政策解读

一、出台办法的政策背景

为了建立健全科学规范、公正透明的资金存放管理机制,规范社保资金存放行为,根据《广东省财政厅关于进一步加强财政部门和预算单位资金存放管理的实施意见》(粤财库〔2017〕59号),同时为了持续实现社保基金的保值增值,根据评审委员会成员单位前期的商议及研究,区财政部门形成了《惠州大亚湾经济技术开发区区级社会保险基金定期存款存放管理实施办法（征求意见稿）》。

二、政策依据

1.广东省财政厅《关于进一步加强财政部门和预算单位资金存放管理的实施意见》(粤财库〔2017〕59 号)。

2.惠州市财政局市级社会保险基金定期存款存放管理实施办法》（惠财库〔2024〕16号）。

三、办法的主要内容

(一)社保基金范围

明确纳入区财政专户管理的机关事业单位基本养老保险基金等,除保证正常支付资金外,结余资金办理定期存款,实现保值增值。

(二)参与银行范围

明确参与银行应在中华人民共和国境内依法设立，吸收公众存款的金融机构及政策性银行。

(三)存放管理原则

社保基金存放管理应遵循依法合规、安全优先、公正透明、科学合理、责权统一的原则。

(四)规范竞争性存放操作

1.明确存放银行的基本条件。要求依法开展经营活动，内部管理机制健全，具有较强的风险控制能力，近2年内无重大违法违规记录，未发生重大违约事件；资本充足率、不良贷款率、拨备覆盖率、流动性覆盖率、流动性比例等指标达到监管标准；中国人民银行惠州市分行最近2年银行业机构综合评估结果均为B＋及以上情形的；

2.竞争性存放的流程。明确发布竞争性存放公告,组建评选委员会,采用综合评分法进行评分,根据评分结果择优确定存放银行并对外公告,确认结果发送中标通知书等。

3.综合评分指标及标准主要内容。采用综合评分法,合理设置评标指标和评分标准,明确各项评分指标及分值为:经营状况55分，支持地方经济发展贡献度20分，利率报价15分，服务水平10分。

4.银行得分和分配额度的计算方法。单项指标得分是按单项指标值进行排序,按名次排第一名的银行得满分,依次递减的办法计算得分;银行得分是单项指标得分之和;额度分配是按银行系数分的权重值计算定期存款额度。

(五)明确监督管理和法律责任

为确保公平、公正,《办法》加强约束和监督:一是明确评审人员与参与银行不得有利害关系;二是区财政部门内设监督部门派出工作人员对评审工作进行全过程监督;三是参与银行应当出具廉政承诺书,承诺不得向相关人员输送任何利益,不得将资金存放与相关负责人员在本行亲属的业绩、收入挂钩。