根據區黨工委第三輪巡察工作部署，2023年4月20日至6月30日，區黨工委第一巡察組對區應急管理局黨委開展了巡察。2023年8月24日，第一巡察組向區應急管理局黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡查集中整改情況予以公布。

一、聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況方面問題

（一）針對“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及黨的二十大精神有差距”的問題

整改情況：一是嚴格執行“第一議題”制度。切實增強“第一議題”意識，制定了《大亞灣區應急管理局黨委會議“第一議題”制度》，把學習習近平總書記關于安全生產的重要講話和論述精神、習近平新時代中國特色社會主義思想等內容作為第一議題，第一時間安排傳達學習。二是加強政治理論學習培訓。加強和改進黨委中心組學習，要求中心組成員緊密結合自身崗位實際，談體會、講認識、尋對策、破難題，做到學用結合、知行合一，切實把學習成果轉化為推動應急管理高質量發展的思路舉措。舉辦“思想鑄黨魂、學習增斗志”黨員教育培訓班，組織全體黨員深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及黨的二十大精神。

（二）針對“‘大安全、大應急’理念不強，牽頭抓總、統籌協調能力有待加強”的問題

整改情況：一是完善“大安全、大應急”體制機制。牽頭完善區突發事件應急委員會設置，全面承擔區“三委三部”日常工作。定期研究討論安全生產和應急管理工作，通報區內外各類生產安全事故典型案例，落實常務會議關于安全生產常設議題的匯報牽頭抓總、統籌協調工作，并將森林防滅火、三防等應急管理相關工作納入匯報內容。二是狠抓安全生產監管責任落實。及時調整區安委會成員單位，進一步理順各部門安全生產工作職責。2023年常態化研究部署安全生產工作89次，持續督查督辦安全生產事項共205項。組織開展年度安全生產責任制及消防工作考核，牽頭部署開展專項排查整治2023行動。三是深化應急能力建設。強化應急值班值守，設立職值班組，實行24小時“三級帶班值班”制度，將自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全、政治安全五大安全納入統一指揮調度處置。匯編《大亞灣區應急指揮調度一本通》，建立科學規范的應急指揮和處置流程。重新組建國家危險化學品應急救援惠州專業隊，進一步整合了全區應急救援隊伍資源力量。

（三）針對“安全形勢分析自我剖析意識不足”的問題

整改情況：一是黨委會定期通報并分析、研究區內外各類生產安全事故典型案例。二是定期研究剖析我區安全生產形勢。2023年共印發《大亞灣區安全生產“一盤棋”應急響應事故風險分析專報》18期，分析研判國內外17起生產安全事故，提出72項工作建議，督促各單位對照查擺、查漏補缺，杜絕同類生產安全事故發生。

（四）針對“重規劃、輕執行，應急管理‘十四五’規劃執行偏弱化”的問題

整改情況：一是細化分解任務目標。制定印發了《關于進一步落實〈惠州大亞灣經濟技術開發區應急管理“十四五”規劃〉主要目標和任務工作分工的通知》，將《規劃》相關主要目標和任務逐項分解落實到各級、各部門。二是加大跟蹤問效力度。區安委辦每半年跟蹤各項重點任務的執行進度，同時組建工作交流群，加強與責任單位的溝通交流，及時了解落實進度。三是加強督查督辦工作。通過督辦交辦、督查通報等工作機制，督促各部門推動《規劃》落地落實；及時將進度緩慢或在執行中遇到難題的項目提交至局黨委會進行集中研究分析部署。四是以考核倒逼責任落實。制定了大亞灣區2023年度安全生產責任制和消防工作考核實施方案和考核評分標準，將區應急管理“十四五”規劃落實情況納入考核內容，對未按時推進、報送材料不及時、報送材料質量不高的單位予以扣分。

（五）針對“安全監管工作仍有短板”的問題

整改情況：一是優化組織隊伍建設，增設督查督辦小組，并調配1名事業編工作人員協助承擔重點工作事項督查；區安委辦輪換抽調區安委會成員單位業務骨干跟班學習，協助開展日常管理工作。二是強化督查督辦。通過年度考核、日常綜合督查、專項檢查等形式，對安委會成員單位落實轄區、行業領域安全生產責任進行監督指導。對安全生產領域存在的風險隱患和突出問題，通過印發安全生產提醒函、督辦函、警示函的方式，督促提醒相關部門切實落實“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”責任。三是嚴格落實“誰執法誰普法”。在執法檢查中有針對性地發放宣傳海報和普法資料，將《危險化學品企業生產安全事故案例匯編》（2010-2022年）和警示牌模板發予企業，宣傳推廣《有限空間作業警示教育片》《涉爆粉塵作業警示教育片》《噴漆作業警示教育片》《焊割作業警示教育片》四部科普短視頻。四是提升執法人員執法能力。邀請專家解讀2023年修訂的《廣東省安全生產條例》和執法檢查標準，規范運用判定標準。開展設備長周期安全運行、電氣系統等主題培訓，共培訓執法監管人員100余人次。在行政許可、行政檢查、行政處罰過程中加強法制審查，發現不符合要求的及時提出意見或建議加以糾正，不斷提升行政執法人員的執法能力。五是開展安全教育培訓。定期組織開展面向監管企業管理人員及一線崗位人員的專題教育培訓，2023年開展各類專題教育培訓15場，培訓人員達5820人次。面向企業主要負責人開展培訓4場次，培訓企業主要負責人102人次。

二、聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風情況方面問題

（六）針對“固定資產未在賬面反映，未履行處置審批程序”的問題

整改情況：一是我局已將該兩批物資登記資產入賬，在會計賬面如實體現固定資產采購情況，同時將兩批資產處置提交局務會及黨委會議決策。二是我局財務人員已參加區統一組織的國有資產培訓，按上級文件要求做好國有資產報告編制、固定資產投資入庫統計等工作，按程序申請辦理局固定資產處置。同時認真學習領會最新上級文件精神，不斷更新知識，熟練掌握資產管理中的規定和要求，確保按文件要求貫徹落實。

（七）針對“未建立完整的政府采購合同信息臺賬”的問題

整改情況：一是制定制度。我局結合實際制訂并印發了《大亞灣區應急管理局合同管理制度》。二是專人負責。我局已指定綜合事務組專人負責合同臺賬管理，持續做好合同檔案的收集整理、登記編號、查閱使用等工作。三是查漏補缺。我局對已歸檔的合同進行排查，有12份合同資料存在缺項漏項，已督促相關責任工作組補充完善；新簽訂的合同均按照制度規定執行。

三、聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設情況方面問題

（八）針對“黨組會議‘議’和‘論’的氛圍不夠”的問題

整改情況：制定了《區應急管理局黨委工作規則》，明確學習、議事有關要求，進一步規范局黨委工作。黨委會議召開前，將會議議題提前印發班子成員研究醞釀，確保會上班子成員充分發表個人意見，沒有出現“不議就決”、民主議事決策走過場現象。

（九）針對“干部因私出國（境）管理不夠嚴謹”的問題

整改情況：一是制定《惠州大亞灣經濟技術開發區管理委員會應急管理局工作人員出入境管理規定》，進一步明確公職人員因私出國（境）管理有關規定，嚴明證照使用紀律。二是全面實行干部職工信息報送公安部門備案，及時完成新進人員信息備案手續。三是落實干部因私出國（境）證照集中統一保管登記制度，開展干部職工因私出國（境）證照自檢，及時更新干部職工持證情況。2020年以來，暫無人員申請因私出國境。四是嚴格履行工作人員因私出國（境）審批程序，做好臺賬登記，確保出國（境）事由、出入境時間、歸還人員、審批人等信息填寫規范。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0752-5562684；郵政地址：大亞灣開發區管委會辦公大樓B112；電子郵箱：dywajfj@dayawan.gov.cn。

中共惠州大亞灣經濟技術開發區管理委員會應急管理局黨委關于巡察集中整改的通報（向社會公開）.pdf