根據區委統一部署，2022年4月12日至6月30日，區委第三巡察組對區交通運輸局黨組開展了第一輪巡察。2022年9月21日，區委第三巡察組向區交通運輸局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察集中整改進展情況予以公布。

       一、提高政治站位，精心組織部署

       局黨組和行政領導班子成員堅決扛起管黨治黨政治責任，切實把思想和行動統一到巡察反饋意見的精神和要求上來，深刻認識巡察反饋意見的重要作用和重大意義，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把巡察整改作為當前一項重大政治任務，深挖問題本源，不斷總結工作經驗，精細謀劃整改措施，確保全員參與、上下聯動，不折不扣地落實好各項整改任務。

       （一）高度重視，提高思想認識

       組織召開黨組（擴大）會、巡察整改工作碰頭會、巡察整改工作專題會、巡察整改專題民主生活會和巡察反饋問題集中整改進展情況工作匯報會，召開會議前主動向區紀委、區委巡察辦報告有關事項并邀請區紀委、區委組織部相關人員參加會議，傳達學習習近平總書記關于巡視工作重要論述和中央有關巡視巡察工作的精神，及時傳達區委第三巡察組對局黨組的反饋意見，集中聽取整改進展情況工作報告，研究部署整改落實工作，確保巡察整改各項工作落實到位取得實效。    

       （二）加強領導，層層壓實責任

       成立巡察整改工作領導小組，由局主要領導擔任組長，領導班子其他成員擔任副組長，各部門負責人和負責紀檢工作人員為成員，領導小組辦公室設在局辦公室，負責綜合協調、跟蹤調度、督查檢查等工作。領導小組成員各司其職，主動認領涉及本部門的問題，扎實落實巡察整改，確保高標準高質量地完成整改工作任務。

       （三）逐條整改，確保落地見效

       局黨組書記帶領班子成員帶頭落實整改，對整改工作親自研判、親自部署、親自抓督辦、親自抓落實。研究制定整改方案和整改清單，逐項梳理細化，明確整改措施、整改內容，確定整改目標、責任領導、牽頭責任部門和整改期限，對巡察反饋問題實行“銷號制”，確保巡察組反饋的每一個問題都整改到位。

       二、扛牢整改責任，狠抓整改落實

       （一）針對“學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神不及時、不扎實”的問題。

       整改情況：一是嚴格執行第一議題制度，認真學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神，進一步完善黨組理論學習中心組學習內容。2022年，執行第一議題23次。二是每月召開黨組（擴大）會議或局務會議共2次以上，結合專題會、文件轉發、信息通知等形式，加強緊迫性重要講話的學習時效，確保信息傳達到位、工作落到實處，局分管領導及時召開部門會議，加強對傳達學習事項時效性的監督檢查，及時提醒傳達學習，發現問題，及時糾錯。三是根據區委、區管委會的工作部署和上級交通運輸主管部門的工作安排，組織編制了《惠州大亞灣經濟技術開發區綜合交通運輸“十四五”發展規劃》（惠灣管〔2022〕10號），并將重點交通基礎設施建設等工作細化納入局重點工作任務，對照重點工作、重點項目責任分工表，完成年度各項目標任務。根據國務院、交通運輸部及省市相關規定，按照“縣道縣管、鄉村道鄉鎮管”原則，出臺印發了《大亞灣開發區推進農村公路“路長制”實施方案》（惠灣交字〔2022〕87號），落實了各級路長的責任，推動“四好農村路”建設工作。圍繞交通強國相關內容，各分管領導積極開展學習調研，各科室結合本行業實際制定具體措施和計劃，局黨組書記及時組織召開專題會議聽取匯報并研究部署，完善措施和計劃，形成閉環，真正將學習成果轉化為實際成效。

       （二）針對“黨組領導作用有所弱化”的問題。

       整改情況：一是重新修訂“三重一大”事項集體決策制度，強化黨組“三重一大”事項的決策能力，非黨組成員不再參與“三重一大”事項表決，細化通報事項、審議事項等議題，準確安排重點會議的通報事項、審議事項等。二是認真學習參考區委常委會、區黨組會、區常務會的議題安排，結合我局實際，對我局黨組（擴大）會議、局務會議議題進行再細化再分類，先急后緩，非必要議題盡量避免重疊安排，調整黨組（擴大）會議、局務會議內容，改善會議記錄雷同的現象，并及時抄寫會議記錄、不斷完善會議臺賬。三是進一步完善黨組理論學習中心組學習內容，按要求制定黨組理論學習中心組學習計劃，明確學習任務和目標，完善學習筆記，每月安排1次以上黨組理論學習中心組學習。從2022年7月起，黨組理論學習中心組學習已按要求安排黨組成員談心得體會環節，在學習過程發言、交流、討論。

       （三）針對“意識形態工作抓得不夠緊”的問題。

       整改情況：一是全面深化意識形態工作，嚴格落實意識形態工作責任制，按要求制定工作年度計劃和學習計劃，組織召開工作專題會議，聽取工作總體情況，及時報送工作總結，全面提升意識形態工作管理能力和質量。二是積極開展黨支部標準化建設，落實“三會一課”制度，制定支部“三會一課”工作計劃，定期召開支部黨員大會、支部委員會會議、黨小組會議，開展政治理論的傳達、學習和黨建工作的討論。結合不忘初心公開課、主題黨課相關工作要求，黨組書記及黨組成員積極開展黨課教育，引導黨員干部發揮先鋒模范作用。三是圍繞互聯網媒體平臺開設個人賬號情況，以各部門為單位，開展自查自糾，嚴禁單位工作人員通過網絡平臺傳播負面消極的言論、圖片和視頻等。經排查，我局僅開通了“大亞灣公交”微信公眾號。四是黨員活動室上墻宣傳欄已立行立改，將公開內容更換為“公職人員廉潔紀律”“公職人員工作紀律”宣傳欄。

       （四）針對“推進惠民便民工程不力”的問題。

       整改情況：一是加強項目前期調研工作，合理制定項目實施內容、范圍、建設周期等，嚴格按照計劃表，實施“掛圖作戰”。加強設計過程中的管理，嚴格把控設計時限，提高設計成果質量，減少施工后變更的情況。二是按照公路工程建設、工程養護相關管理規范及辦法，規范送審材料清單，優化各環節審批流程，明確審批時限，提高項目審批效率，協調推動項目進度。三是督導檢查和工作指導，督促各參建單位履行職責，發現問題，立行立改，確保項目按計劃完成。四是一旦發現農村公路安全隱患，第一時間組織養護企業對該隱患進行臨時處置。科學評估、分類處置道路安全隱患，對于情況緊急、危及群眾生命安全的隱患，立即按照應急工程流程上報區管委會，申請啟動緊急維修工作；對于難度較大，技術要求高，工程維修造價大等隱患，嚴格按照公路工程相關流程組織實施，加強項目全流程管理，加快推進隱患整治。五是向區財政申請預留農村公路搶險經費，確保安全隱患處置及時。

       （五）針對“工程管理不規范”的問題。

       整改情況：一是嚴格按照基建程序辦理項目質量監督、施工許可后再進場施工。從2021年起，對于施工單項合同估算價在人民幣400萬元以下項目，委托具備專業能力的代理公司參照《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例以及其他相關招投標法律法規選取施工單位，加強選取過程監管。二是完善項目施工許可、合同簽訂等手續，加強項目管理，組織工作人員加強對《公路建設市場管理辦法》等相關規定的學習，督促嚴格落實相關規定，定期開展工程項目建設管理的監督檢查，嚴禁違反規定未取得施工許可進場施工情況。三是加強工程檔案管理，嚴格把關各項資料，一項目一檔案，按照分類分冊原則做好項目檔案資料，同時，督促和指導項目參建單位嚴格按規定落實檔案收集整理工作，統一完善規范項目檔案，做好檔案交接工作。

       （六）針對“治理超限超載問題力度不夠”的問題。

       整改情況：一是通過召開局務會研究部署泥頭車專項整治工作，制定局泥頭車專項整治行動方案，進一步強化工作措施，加強對渣土運輸源頭、過程、泥尾管理等多方管控，同時，督促企業認真落實動態監控主體責任，高效利用智能視頻監控手段，推動重點車輛實時定位預警，共同促進泥頭車安全文明行駛，干凈整潔上路。二是督促相關治超成員單位做好《大亞灣區管委會道路貨物運輸源頭超限超載治理工作責任書》的簽訂工作。同時，對無電子稱重設備的企業下達整改通知書，安排專人每天通過源頭治超管理平臺動態監測源頭企業車輛動態信息，發現車輛進出場站的數據異常，及時通知相關企業立即改正。三是依法查處超限超載車輛，涉及我區運輸企業的超限超載車輛，要求主管科室根據超限超載車輛的違法違規行為，督促車輛所屬企業落實整改，及時糾正違法行為。同時，強化信用懲戒，及時將超限超載車輛違法違規信息錄入雙公示系統。

       （七）針對“審核把關工作不到位”的問題。

       整改情況：一是嚴格執行燃油補助審查制度，按上級有關要求，認真做好補貼資金審查工作，確保資金及時發放和補貼政策落實到位。二是仔細核對預算批復文件，逐一校對、復核工程預算書、定案書，加強過程監管，強化招標文件編制、備案等各環節管理，嚴格審核招標工作各環節關鍵數據、資料。三是嚴格按照相關范本簽訂公路維修和公路保養合同，進一步明確工作內容、雙方職責、計費標準等，如日常養護合同明確路面、路肩、水溝、綠化、沿線設施、候車亭養護等工作內容，維修合同明確施工具體部位（如路面、橋面、邊坡塌方等）及施工內容、施工期、驗收標準等。

       （八）針對“財務管理不規范”的問題。

       整改情況：一是為了避免實際付款方與合同甲方、發票付款方名稱不相符的問題，2022年10月起，項目撥款由區交通運輸局撥付至下屬事業單位后，再由下屬事業單位按程序撥付，確保付款方與合同甲方、發票付款方名稱一致。二是實行專人報賬的模式，安排專人進一步加大對賬目與項目、單位等發票信息的核驗工作，確保發票本身的填寫項目清晰、規范、不得涂改，確保發票上蓋的銷售方發票專用章與銷售方名稱一致。同時，加強財務人員對發票的審核把關，強化財務人員的財務培訓教育。三是規范記賬行為，確保單位會計核算的及時性，嚴格落實財務管理制度，加強會計賬務按時效處理。

       （九）針對“黨建工作重視不夠”的問題。

       整改情況：一是通過相關會議，認真學習貫徹《中國共產黨黨組工作條例》《中國共產黨支部工作條例（試行）》《廣東省黨支部規范化建設指導意見》，全面強化我局黨建工作。2022年，通過局黨組（擴大）會議、黨組會議安排聽取黨建工作報告及部署工作2次以上，并認真落實完善工作臺賬。此外，由黨總支書記于11月下旬組織黨總支部委員到黨支部開展督促檢查，相關黨支部按要求閉環落實整改，及時將整改報告報黨總支部，適時安排“回頭看”。二是進一步完善工作臺賬，民主生活會臺賬要按每年的專題民主生活會要求，嚴格把關報送，針對各黨支部黨建工作臺賬，每年年底前由局黨總支部進行督導檢查，發現問題及時整改。區地方公路管理站對照《中國共產黨支部工作條例（試行）》《廣東省黨支部規范化建設指導意見》，組織黨員加強相關黨建臺賬管理的學習，按照分類分冊原則做好黨建臺賬資料的分類和整理，進一步規范工作臺賬，不斷完善和規范黨支部建設，規范黨員管理，同時，局黨總支指定專人對下屬事業單位黨支部的臺賬整改情況進行檢查。

       （十）針對“黨風廉政建設工作有待提升”的問題。

       整改情況：一是結合工作實際，認真研究部署，2022年已召開黨風廉政建設工作專題會議以及全面從嚴治黨工作專題會議，第四季度通過黨組（擴大）會議聽取黨風廉政工作匯報，研究部署相關工作。二是我局每年年初均有制定年度工作計劃和責任清單，年末對照全區黨風廉政建設主體責任考評工作要求，及時向區紀委報送我局當年度落實黨風廉政建設主體責任工作情況報告，同時主動報送年度工作總結。三是組織全局各部門以及全體干部職工結合工作實際，圍繞工作職責，查找廉政風險點，如實填寫《部門崗位廉政風險和自我防范承諾表》《領導班子成員廉政風險和自我防范承諾表》或《個人廉政風險和自我防范承諾表》。

       （十一）針對“干部選拔任用程序不夠規范”“干部隊伍結構有待優化”和“干部因私出國（境）管理不夠嚴格”的問題。

       整改情況：一是不斷強化人事任免工作，進一步學習相關文件，了解最新政策，規范選人用人程序，結合工作實際，按照干部管理權限，按規定落實任免程序，在考察工作中，認真研究，形成考察方案并落實。二是局黨組高度重視，經常性研究人事工作，研究制定股級干部提拔或進一步使用方案，將按步驟按程序實施，先急后緩開展我局股級以下干部人事任免工作，并嚴格按要求進一步規范選人用人程序，按程序辦理相關手續。三是認真加強出入境管理人員的學習培訓，了解最新政策，規范程序，強化管理。根據相關規定，要求全體干部職工，嚴格執行出境申請程序，按要求“應交盡交”，并去函公安局核查有關出入境情況。不斷強化臺賬管理，“應管盡管”，按規范程序完善審批表，清晰注明出境時間及天數。

       （十二）針對“2018年區委第二巡察組對區交通運輸局開展巡察未整改到位”的問題。

       整改情況：一是安排專人負責合同整理、歸檔、管理和審查工作，建立合同電子檔案，對合同按統一標準進行分類并連續編號，做好合同要素登記工作，在簽訂合同前，對合同內容開展合法性審查，在合同歸檔管理前，對合同關鍵要素進行校對，確保合同內容完整。二是根據中華人民共和國財政部令第98號《會計基礎工作規范》第五十一條（五）之規定，如果在填制記賬憑證時發生錯誤，應當重新填制。已經登記入賬的記賬憑證，在當年內發現填寫錯誤時，可以用紅字填寫一張與原內容相同的記賬憑證，在摘要欄注明“注銷某月某日某號憑證”字樣，同時再用藍字重新填制一張正確的記賬憑證，注明“訂正某月某日某號憑證”字樣。如果會計科目沒有錯誤，只是金額錯誤，也可以將正確數字與錯誤數字之間的差額，另編一張調整的記賬憑證，調增金額用藍字，調減金額用紅字。發現以前年度記賬憑證有錯誤的，應當用藍字填制一張更正的記賬憑證。我局已根據《會計基礎工作規范》嚴格做好記賬憑證的填制和審核工作，不隨意改動記賬憑證和單據封面，對錯誤記錄的憑證按正確方法進行更正，規范自制原始憑證格式。嚴格會計基礎管理，規范歸檔會計憑證。

      （十三）針對“審計發現問題整改不徹底”的問題。

       整改情況：10月13日召開工作會議，安排專人負責公務車輛使用與維修保養管理工作，進一步加強和規范公務用車管理。10月28日修訂完善并印發《大亞灣區交通運輸局公務用車管理辦法》，完善維修保養登記表和臺賬，簡化審批程序，刪除公務用車申請表，嚴格公務用車使用時間、事由、地點、里程、油耗、費用等信息登記和公示制度，督促公務用車管理部門按規定填寫《公務用車使用情況登記表》《公務用車加油登記表》《車輛維修保養申請單》《道路運輸管理執勤工作日志》等表格。

       三、持續深化整改，鞏固工作成效

       （一）強化學習，提高能力。全面強化理論武裝和思想政治工作，提高政治站位和政治覺悟，認真運用好巡察反饋意見整改成果，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以講政治、負責任的高度，全面推進從嚴管黨治黨。

       （二）建章立制，確保成效。切實發揮黨組核心作用，不斷提高黨的執政能力，堅持從嚴標準,以釘釘子精神，著力構建管長遠、治根本的長效機制，強化巡察成果轉化，推動我局各項工作落細落實。

       （三）加強檢查，嚴格考核。領導小組辦公室強化督促檢查，持續深化巡察整改，對需要長期堅持的事項，貫徹到底抓好落實，確保整改工作取得實效，真正做到以整改穩增長、促改革、強管控，將巡察整改成果轉化為推動交通運輸事業發展提質增效的強大動力。

       歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話5575170；郵政地址廣東省惠州市大亞灣區澳頭石化大道中交通管理總站辦公樓；電子郵箱dywjtj@dayawan.gov.cn。

                                                                                                                                                                           中共惠州大亞灣開發區交通運輸局黨組

                                                                                                                                                                                              2023年3月16日