根據區委巡察工作的統一部署，2022年5月18日至6月30日，區委第一巡察組對區社會事務管理局黨組開展了巡察。2022年9月27日，區委第一巡察組向區社管局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察集中整改進展情況予以公布。

        一、整改工作開展情況

      （一）提高思想認識，強化工作部署。我局黨組以高度的政治責任感把整改落實工作作為當前一項重要政治任務來落實，及時召開黨組會、班子專題會和整改動員會，充分接納反饋問題，認真領會要求，仔細剖析原因。從思想認識、規矩意識、工作作風以及制度建設等方面深挖問題根源。成立了區委第一巡察組巡察區社管局黨組反饋意見整改落實工作領導小組，由黨組書記、局長擔任組長，黨組副書記擔任常務副組長，各分管領導擔任副組長，各科室、單位負責人擔任組員，并成立了領導小組辦公室，由黨組副書記兼任辦公室主任，負責綜合協調、跟蹤調度、督查檢查等工作。各分管領導是分管范圍內整改的第一責任人，各科室、單位負責人是整改的直接責任人，負責具體整改落實。在整改落實動員部署會上，黨組書記、局長要求各科室、單位切實把巡察整改工作作為當前的首要任務，以積極鮮明的態度、有力的措施、嚴明的紀律，按照局制定的整改方案抓好整改落實，切實做到認真改、堅決改、徹底改。

       （二）精準制定整改方案，確保整改取得效果。根據巡察整改要求，局黨組圍繞美麗鄉村建設品質、往來款項長期掛賬、河道防洪整治工程管護、落實上一輪巡察反饋問題整改、專項審計指出的“水資源費”等問題，將問題逐一梳理，措施相對應，真正做到整改問題動真碰硬，印發了《關于組織落實巡察社管局黨組反饋意見的整改方案》《區社管局黨組關于落實巡察反饋意見的整改方案》《區社會事務管理局黨組關于區委第一巡察組巡察區社會事務管理局黨組反饋意見的問題整改責任分工表》，建立完善黨組理論學習中心組學習計劃、機關黨支部2022年學習計劃、大亞灣區農村人居環境整治長效管護工作方案、大亞灣開發區農村人居環境整治資金使用和項目管理指導意見、財務管理制度等9項相關整改計劃、方案及制度。

       （三）加強督促指導，高標從嚴整改。各牽頭領導、責任科室和單位、責任人嚴格對照存在問題，逐個深入研究，按照局黨組安排，加快步驟推進各自整改工作。同時，按照突出重點、把握進度、強化跟蹤、全面從嚴的整改要求，領導小組辦公室通過跟蹤督查加強對整改工作的督促檢查。將整改任務分解到項、責任到人，確定完成時限，確保整改工作緊扣節點，有效推進。在黨組會上研究巡察意見整改落實工作，對整改落實工作再進一步統一思想，明確態度，加大對整改落實工作的督促檢查，確保整改工作落到實處。

        二、巡察整改問題落實情況

     （一）聚焦基層貫徹落實黨的方針政策和黨中央決策部署情況

      1.黨組理論學習中心組學習質量有待提高

       整改情況：完成整改、長期推進

       一是強化學習，提高黨組理論學習中心組學習的思想意識。黨組會上組織開展《中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規則》學習，提高思想意識和學習質量。

      二是舉一反三，根據2022年工作實際，對2022年黨組理論學習中心組計劃進行完善修訂。

      三是根據《中共廣東省委辦公廳印發<關于推動黨史學習教育常態化長效化的實施意見>的通知》,對2021年學習計劃已制定但尚未學習的內容納入2022年黨組學習計劃進行學習。

      2.黨組工作計劃制定與中心工作不夠緊貼

      整改情況：完成整改、長期推進

       一是增強計劃編制的科學性。提高思想認識，提升計劃編制工作責任心。圍繞年度工作，結合本部門實際，堅持因地制宜，切實提高計劃編制的科學性和可操作性，推動年度工作按序開展。

       二是壓實部門工作職責。強化責任落實，充分發揮部門工作主動性和前瞻性，抓好年度工作計劃的實施，確保按時、高質量完成年度計劃工作。

       3.黨史學習教育開展上熱下冷，黨支部落實有差距

        整改情況：完成整改、長期推進

      （1）機關黨支部：一是召開支委會，對本次巡察反映問題進行自省，研究部署整改工作。二是對現有學習計劃及時調整，采取多種形式科學合理安排學習內容，進一步細化學習計劃。三是加強學習，增強黨員政治意識。通過組織召開支部黨員大會、講黨課等形式組織支部黨員深入學習“三會一課”制度、《縣以上黨和國家機關領導干部民主生活會若干規定》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，不斷增強做好工作的自覺性。

      （2）流漁黨支部：一是充分利用“三會一課”原原本本學習指定學習資料；二是多種形式集中學習，豐富內容，學習與港澳漁民業務工作及疫情防控政策相結合，并要求黨員發言；三是精心準備2022年度組織生活會，要求黨員將嚴肅結合本職工作對照標準進行檢視問題，決不“走過場”。

      （3）畜牧黨支部：一是按局機關黨委2022年學習計劃，組織黨員開展好相關學習活動；二是用好“四本”指定黨史學習資料繼續開展好黨史學習教育；三是在2022年組織生活會會前，要求支部每位黨員在檢視材料中要結合工作實際正視自身問題，剖析問題，提升專題組織生活會質量。

        4.農業知識培訓有所松懈，強農惠農還需馳而不息

        整改情況：完成整改、長期推進

        2021年根據市局要求，組織我區新型農業經營主體帶頭人和農業經理人參加由惠陽區農業農村和水利局舉辦的高素質農民培訓班；組織人員參加省、市舉辦的農產品質量安全監管隊伍建設培訓班、農產品質量安全追溯管理及合格證使用、農產品質量安全監管能力提升、農產品產地冷藏保鮮設施建設視頻等農業知識培訓班9場次，培訓人員110人次。2022年繼續加強農業科技、教育、技術推廣工作，加強農業知識、“農業實用技術”培訓，當年1月至11月組織開展農業綜合培訓班、農業統計業務培訓班、紅火蟻防治基層培訓班、全國第三次土壤普查試點工作培訓、災后農業復產技術指導等線上線下培訓班共7場次。同時，在農業生產與推廣技術等綜合服務項目，耕地土壤風險管控常態管理項目，耕地保護監管項目，農用地污染詳查、測土配方施肥監測、農產品產地土壤重金屬污染監測項目等合同明確舉辦相關培訓班不少于1場次，切實幫助農民提升技術水平，促進農業增效農民增收。

        5.部分農廁維護管理跟不上，監管機制還需完善

        整改情況：完成整改、長期推進

        一是結合《大亞灣區2022-2025年農村廁所革命實施方案》，長期推進尾水接入農村戶廁工作，全面摸排農村戶廁，按照應接盡接原則，對問題戶廁進行改造提升，將戶廁尾水接入污水管網。

        二是針對個別村內公廁存在未開放情況，立即督促相關街道根據有關要求立行立改。

        三是將整改落實情況與年終工作考評、績效考核掛鉤，建立考評機制，實行定期通報。

        四是建立農村廁所常態化檢查機制，加強對各街道農村廁所摸排整改工作的督導檢查，嚴格要求各街道對轄區內廁所“回頭看”發現問題，及時分析原因并根據實際情況認真研判整改。

        6.動物防疫宣傳不足

        整改情況：完成整改、長期推進

        一是按要求落實好《2022年畜牧業普法宣傳工作方案》。

        二是結合工作實際，2022年重點加強《中華人民共和國動物防疫法》《廣東省動物防疫條例》《生豬屠宰管理條例》等有關法律法規的學習宣傳，共印刷宣傳資料9000余份。

        三是開展多樣化普法宣傳活動，進企業、進農村、進社區。2022年9月20日，深入西區橫畬村開展《動物防疫法》等宣傳活動，通過懸掛橫幅、設立宣傳海報、發放宣傳資料和防疫物資等方式，普及養犬新規、動物診療、動物屠宰以及動物檢疫等相關法律知識。本次活動共懸掛宣傳橫幅2條，發放《動物防疫法》《廣東省動物防疫條例》等小冊子600多份，發放消毒藥品300瓶，現場接受群眾咨詢150余人次，以良好群眾基礎推進我區動物疫病防控工作。

        四是委托第三方在2022年11月、12月到人流較集中的社區開展動物防疫法宣傳。

        7.美麗鄉村建設品質有待提升，部分建設項目后續管護不到位

      （1）針對“項目綠化工程養護不到位”的問題。

        整改情況：完成整改

        一是我局迅速梳理2018年至今“美麗鄉村·綠滿家園”綠化項目建設情況，2018年至今共建設16個“美麗鄉村.綠滿家園”綠化項目，其中霞涌街道辦13個、西區街道辦3個。

        二是聯合街道辦對項目進行檢查，并到村委、村小組座談了解項目接管后的管護情況及存在問題。

        三是要求權屬單位落實資金和人力，按申請承諾結合植被生長特點開展后續管護，同時在2023年春季時必須對項目完成1次全面的鏟草、松土、除蟲、修枝、施肥等后續管護。

        四是聯合所屬街道辦、村委會對項目的后續管護每年進行1次督促檢查。

      （2）針對“‘美麗田園’建設品質有待提升”的問題。

        整改情況：完成整改、長期推進

        一是加強對農戶的宣傳指導，開展廢棄物清理工作。農作廢棄物已清理并投放到指定回收點，并由澳頭街道辦定時組織清理，確保問題不重復發生。針對“田園種植比較雜亂”問題，已指導農戶調整種植結構，規范種植，使整體布局更科學合理、規范。   
        二是加強監管力度。督促澳頭街道辦加強項目的后續維護和耕地生產管理，并定期清理農作廢棄物。已完成道路擋邊、溝渠擋邊及太陽能燈等公用設施的修復整改。

      （二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風

        8.年初預算未科學、合理編制，預算數與實際支出相差較大

        整改情況：完成整改

        一是精確編制預算，嚴格對照區管委會已發布的各項征地公告，踢除征地范圍內的新型農業經營主體后再進行預算編制。

        二是提高項目預算及預期績效目標編制水平，強化預算績效目標管理意識。加快項目實施進度，督促項目實施單位加快項目實施和竣工驗收，確保項目如期完成，預算如期支出。

        三是加快項目實施進度。加強對水庫視頻監控系統升級改造項目、石化安全氣象保障基地建設項目的督查力度，及時做好竣工驗收手續，確保項目如期完成，預算如期支出。目前，石化安全氣象保障基地建設項目業主單位市氣象局完成可行性研究、立項等前期工作，該年度的建設經費已經全部撥付至市氣象局。氣象服務中心建設項目已經完成驗收流程，并按照驗收實際結算的金額支付該項目全部費用。水庫視頻監控系統升級改造項目已經于2022年8月份完工驗收正式運行。

        四是建立健全預算執行情況通報、約談相關機制。加大對全局預算執行的督促力度，定期將部門預算執行情況在黨組會上進行通報，對落實科室負責人進行約談。

        9.財政資金支出進度慢，部分項目資金預算執行率偏低

整改情況：完成整改、長期推進

        一是已于2020年底申請調減，2021年1月市財政局下發《關于清算調劑2020年中央財政農機購置補貼資金的通知》（惠財農〔2021〕9號）調劑清零。

        二是強化智慧河長信息化項目管理，細化措施，狠抓落實，確保項目加快推進，按時保質保量完成年度目標任務，提高項目2022年度預算執行率。截至2022年12月初，“智慧社管小腦”已初步完成一張圖整合，完成與“園區智慧大腦”的數據共享，達到互聯互通的效果。

        三是做好項目科學研判，精準施策，確保項目資金利用科學合理，精準到位，減少部門專項資金調減。今后我局將加強科學謀劃，及時跟進“智慧社管小腦”項目進度、資金撥付使用進度，切實管理好、使用好財政資金。

        10.往來款項長期掛賬未清理

        整改情況：正在推進

        一是成立債權債務清理工作小組，對長期掛賬的往來款進行全面梳理，對可能為債權債務的事項已發詢證函至相關單位、公司進行核實并盡快完成清理。

        二是加快長期掛賬的其他應付款繳庫整改。目前農民工工資保證金等款項已完成繳庫手續，銀行存款結余資金（含利息）已全數上繳財政。

       11.個別銀行賬戶長期閑置

       整改情況：完成整改

       已完成該兩個銀行賬戶資金的繳庫手續與銷戶手續。

       12.部分河道防洪整治工程管護不到位

     （1）針對“防護欄桿破損”的問題。

       整改情況：完成整改

       響水河、下沙河破損護欄和坍塌分別于2022年10月及12月底完成修復。

     （2）針對“項目管護不到位”的問題。

      整改情況：完成整改

      加強河道項目管護工作，對河道管養單位進行約談。已完成該項整改工作。一是加強河道項目管護工作，嚴格要求河道管養單位按照河道管養方案落實河道維護管理工作，對照河道管養方案內容加強管理。石頭河、坪山河、曉聯河等河流每年一次除草，2022年度完成100%。二是針對河道管養不到位情況，我局對區環境水務集團（河道管養單位）負責人員進行約談，勒令其認真對照河道管養方案及預算書內容加強管理，對巡察發現的問題舉一反三進行整改。

     （三）聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題

       13.人員結構失衡，專業人才緊缺

      整改情況：完成整改、長期推進

      一是加大專業人才的引進力度。進一步加強同區人社局溝通協調，通過統一招考形式引進水利專業人才。

      二是加強干部隊伍的業務技能培訓有針對性的農業、水利、法律法規等技能培訓，有效提升現有干部隊伍的職業技能水平。

      三是鼓勵引導干部隊伍進行省行政執法人員綜合法律知識考試，培養壯大局執法隊伍力量。

      14.黨員發展程序執行不夠嚴格

       整改情況：完成整改、長期推進

       一是加強黨建業務能力培育教育力度。加強對支部黨務工作人員黨建業務培訓，組織黨支部書記參加全區黨組織書記專題培訓班，切實提高黨建業務能力。

       二是嚴把發展黨員審查關。加強對黨支部吸收黨員程序審批，按照發展黨各個環節逐項細化，制定時間流程指導黨支部發展黨員，切實保證發展黨員的質量。

       三是加強監督檢查。局機關黨委牽頭組織開展對各黨支部黨員發展工作開展情況、會議記錄情況進行監督檢查，及時發現并解決問題。

       15.部分黨員談心談話流于形式，談話提醒還需做實做細

       整改情況：完成整改、長期推進

        一是加強業務學習。各支部支委加強《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》理論學習，提高政治意識，增強紀律意識，推進談話提醒效果運用。

       二是嚴格落實制度。督促各支部書記親自抓好談心談話制度的落實，切實將嚴格要求每一位黨員認真對待談心談話這項工作，嚴防形式主義，嚴于律己。

       三是加強監督檢查。局機關黨委牽頭組織開展對各黨支部談話談心工作開展情況、會議記錄情況進行監督檢查，及時發現并解決問題。

       16.干部因私出國（境）管理不夠嚴格

       整改情況：完成整改、長期推進

       一是加強《領導干部因私出國（境）管理暫行辦法》學習，落實干部職工信息備案制度。全面實行干部職工信息報送公務部門備案，及時完成新進人員信息備案手續。

        二是落實干部職工因私出（國）境證照統一管理制度。落實干部因私出國（境）證照集中統一保管登記制度，對股級及以下干部證照集中管理，督促副科級以上干部及時上交個人證照到組織部門集中保管；落實開展干部職工因私出國（境）證照自檢，及時更新干部職工持證情況。

       三是嚴格干部職工因私出國（境）審批。強化干部職工出入境審批，明確出入境事由，嚴明證照使用紀律，確保證照及時收回。

       17.請（休）假制度落實不嚴格

       整改情況：完成整改、長期推進

        一是嚴格執行局日常管理制度，規范干部職工請休假審批，明確審批流程，統一請休假申請表格，切實規范請休假管理。

       二是加強日常管理。開展請休假制度執行情況排查，健全完善請休假管理，強化內部監督管理。

       四、加強檢查對巡察、審計等監督發現問題整改情況

       18.意識形態工作存在薄弱環節，宣傳報道還需進一步加強

       整改情況：完成整改，長期推進

        一是加強學習，進一步提高政治意識。通過召開局黨組（擴大）會議、意識形態專題研究部署會議等形式，認真組織深入學習習近平總書記關于意識形態工作的重要論述精神，進一步樹立了抓好意識形態工作是本職、不抓是失職、抓不好是瀆職的理念。同時，對意識形態工作進行研究部署。

       二是認真制定年度意識形態工作計劃，明確政治要件責任領導，落實專人負責，把學習貫徹落實到具體措施、具體單位、具體人，推進政治要件傳達學習、研究部署、貫徹落實、梳理檢視、總結報告閉環管理，做到了事事有著落，件件有回音，確保中央、省、市和區各項政策落到實處。

       三是創新宣傳方式，強化宣傳效果。按照局業務實際，加強河長制、林長制、東西部對接等工作成效的宣傳引導，開展了“美麗河湖·風景好”全民攝影大賽、“我和我的祖國”河流攝影展，組織參加水利部“守護幸福河湖”抖音短視頻公益大賽、編制了河湖整治圖冊，取得了較好的宣傳效果。

       19.民主生活會批評不足，辣味不夠

整改情況：完成整改，長期推進

        一是加強學習，增強政治意識。2022年11月13日，局黨組書記、局長組織召開黨組會議，對《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》進行重溫學習，進一步增強了局班子成員政治意識和紀律意識。

        二是立行立改，組織召開好巡察反饋意見整改專題民主生活會。本次民主生活會中，局班子成員之間放下包袱、消除顧慮，自我批評直面問題、不遮不掩，相互批評出以公心、坦誠相待，達到“咬耳、扯袖、紅臉、出汗”的目的。

        20.會議記錄不規范，“三會一課”未嚴格執行

整改情況：完成整改，長期推進

       一是加強“三會一課”制度學習，進一步提高黨員意識。機關黨支部、畜牧黨支部、流漁黨支部均在支部黨員大會上對“三會議一課”制度進行學習，要求嚴格抓好制度落實，確保從根源上解決問題。

       二是改變形式單一，要重實效，內容豐富，展現出實際意義，結合黨員的意見，做到有計劃性、針對性、科學性。嚴格按照“三會一課”要求組織實施，在“人員、時間、內容、效果”四落實上抓實。機關黨支部共召開支委會議11次，組織生活會1次，黨課4節，黨員大會4次，黨員學習6次；畜牧黨支部共召開支委會議12次，組織生活會1次、主題黨課5次、黨員大會9次，黨員學習13次；流漁黨支部共召開支委會議12次，組織生活會 2次，黨課 4節，黨員大會10次，黨員學習10次。

       三是規范會議記錄，不可以“略”記、“省”記。準確寫明會議名稱，開會時間、地點等；詳細記下主持人、出席會議應到和實到人數，到會人簽到等內容；忠實記錄會議上的發言和有關動態，記錄會議的結果，如會議的決定、決議或表決等情況。

       四是加大檢查力度。由局機關黨委牽頭成立監督小組，建立月檢查機制，對下轄支部落實情況開展常態化檢查。

       21.對審計報告涉及的問題整改不到位，“水資源費”欠費問題依然存在

       整改情況：完成整改

       成立了局長為組長專項工作領導小組，逐一約談欠繳水資源費的相關單位；對不按要求繳費的取水單位，通過法律途徑開展追繳工作，并取得一定成效；建章立制，依據有關法律規定，建立追繳水資源費的長效機制。一是已完成追繳惠州大亞灣西區東聯村委會、澳頭媽廟村經濟合作社、澳頭街道南邊灶村民委員會等4家取水單位水資源費并已上繳財政；二是對尚未繳清水資源費的取水單位惠州大亞灣霞涌供水公司，已于2022年6月22日作出《責令限期繳納水資源費決定書》，截至2022年12月23日，該公司未申請行政復議及提出行政訴訟，且未繳納欠繳的水資源費。鑒于該情形，我局于2022年12月28日向該公司作出《催告書》，要求該公司在收到《催告書》之日起10天內履行《責令限期繳納水資源費決定書》的義務，但至今未履行相關義務。按照有關規定，我局已于2023年1月16向惠州市博羅縣人民法院申請法院強制執行，采取法律手段追繳。

        三、做好巡察整改后續工作，切實鞏固整改長效

      （一）適時組織“回頭看”，鞏固巡察整改成果。堅持目標不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放。對已經完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對整改質量不高、效果不好的，及時分析原因、查找問題，確保每個問題整改到位、落到實處。

      （二）建章立制，確保整改取得成效。結合巡察查找出的問題，進一步完善重點領域的制度建設，建立健全解決問題、推動發展的長效機制，做到以制度管權管事管人，不斷擴大整改成果。對已經解決的問題要加強跟蹤管理，既打好“攻堅戰”，又要打好“持久戰”，堅決防止問題變異反彈，切實鞏固整改成效。

      （三）堅持舉一反三，深入推進問題整改。以整改為突破口，繼續堅持問題導向，擴大問題查找面，認真排查各領域、各層面、各環節存在的突出問題，深刻剖析問題根源，找準病灶，對癥下藥。

      （四）堅持狠抓整改，著力推動工作落實。把貫徹落實區委巡察組的反饋意見作為推動全局工作的重要動力，把這次巡察整改成效體現到黨風廉政建設、農業、林業、水利、三防等各項工作中, 力爭在2022年鄉村振興、河長制、林長制、東西部協作等工作上繼續取得優異成績。

        歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話5562321，郵政地址：惠州大亞灣開發區中心南路118號社會事務管理局，電子郵箱：dywsgj@dayawan.gov.cn。

惠州大亞灣經濟技術開發區社會事務管理局黨組

2023年3月14日