2022年,在區委、區管委會的正確領導下,在區依法治區辦的關心指導下,西區街道辦事處深入學習貫徹黨的二十大精神,大力推進法治政府建設工作,落實《大亞灣開發區2022年全面依法治區工作要點》、《大亞灣開發區2022年法治政府建設工作要點》以及其他有關文件規定,以黨員領導干部學法用法為重點,以提高全民法律素質為目的,全力推進法治政府建設各項工作。現將我街道法治政府建設情況報告如下:
一、全面強化組織領導,落實法治政府建設工作
(一)加強領導,明確職責。一是以街道黨工委書記張志文同志為組長,各相關部門負責人為成員的全面依法治街工作領導小組,提高政治站位,認真學習貫徹落實習近平法治思想,大力推進基層依法治理能力和水平提高。二是將法治建設工作納入街道黨工委、辦事處重要議事日程,定期和不定期召開法治建設工作會,聽取法治建設工作的情況匯報,協調解決法治建設工作中遇到的問題。
(二)堅持法治建設,抓好工作部署。根據《2022年大亞灣區普法依法治理工作要點》《大亞灣開發區2022年法治政府建設工作要點》《大亞灣區開發區2022年全面依法治區工作要點》,結合街道實際制定了《2022年西區街道辦普法依法治理工作計劃》、《2022年西區街道普法宣傳工作方案》《西區街道2022年法律法規培訓學習計劃方案》等,明確了法治創建的指導思想和工作原則、工作目標和主要任務、對象和要求、工作步驟和時間安排、組織領導及保障措施。
二、依法依規決策,貫徹落實法治建設制度。
一是我街道開展黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責列入年終述職內容工作,落實“述法”要求,要求將我街道主要負責人及其他班子成員履行推進法治建設責任情況列入其個人年度總結。
二是健全政府法律顧問制度,發揮法律顧問職責作用。針對當前工作過程中出現的復雜問題,聘請惠州市卓凡律師事務所以及標遠律師事務所,作為黨工委和街道辦法律顧問,為我街道在“三資”管理、購買服務、外嫁女和突發案件處理等各個領域中遇到法律難點、疑點提供詳細的指導、解釋,保障了街道日常工作規范合法。
三是全面推進政務公開。公布黨務、政務應公示的內容,廣泛接受群眾監督,并主動接受群眾質詢,不斷增強黨組織工作的透明度,充分發揮黨內民主、擴大黨員和群眾的參與權、知情權和監督權,強化黨內監督,提高執政能力。
三、深入推進依法行政,建設法治政府
一是嚴格執行重大行政決策法定程序。始終堅持民主集中制,不憑主觀臆斷,不搞長官意志,不搞“一言堂”,嚴格按照決策程序辦事,力求決策科學正確。凡重大事項,都在充分調查研究、廣泛征求意見的基礎上,通過集體研究討論決定。
二是推進基層行政執法體制改革。針對我街道綜合行政執法職權第一批調整下放職權的實際情況,我街道主要采取“穩住大盤”和“逐步滲透式”相結合的方式開展相關職權工作。一是“穩住大盤”,第一批調整下放職權屬于城市執法等范疇的有130項,占總下放職權200項的65%。同時,原從事城市管理工作人員基本全部下放至我街道,由原城市管理工作人員維持正常運轉,確保了上述職權保持正常運轉。二是“逐步滲透式”,其余下放職權涉及部門較多且散,我街道通過逐步加強上述職權日常巡查和監管,逐步深入對違法行為查辦,熟悉掌握各行業違法行為查處經驗,已逐步取得較好成效。
三是加強預防性制度機制建設,依法有效化解社會矛盾糾紛。按照相關部門要求,結合我街道實際,定期梳理重大社會矛盾和信訪突出問題。凡是涉及可能產生矛盾糾紛、苗頭隱患、信訪突出問題的事項,必須將其確定為需重點評估事項,從源頭上化解社會矛盾、全面推行社會穩定風險評估工作方案的實施。
四、注重創新,普法宣傳教育形式多樣
一是重點抓領導干部學法用法。建立了黨工委中心組學法和班子會議前領導干部集體學法制度,今年,共安排黨政班子領導會議學法4次,通過會前學法圍繞習近平法治思想、一規劃兩綱要和黨的二十大精神展開系統的學習。同時,落實領導干部任職法律知識考察制度,將《中華人民共和國憲法》、《民法典》、黨紀黨規等法律法規知識納入學習和考試內容,進一步增強了領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展和維護穩定的能力。
二是突出抓街道干部職工、村社區兩委干部普法學法。開展習近平法治思想學習3場次,街道辦職工及24個村(社區)負責人參加,集中學習宣傳中國特色社會主義法律體系、國家基本法律以及習近平法治思想,豐富自身的法律知識及提高法律素養。通過粵政易、微信、四級聯戶群等開展法治宣傳工作,擴大法律知識宣傳教育的覆蓋面。通過廣東省國家工作人員學法考試系統,依托街道工委黨校開展系列的學習教育活動、網絡干部大學堂、“惠州e普法”等,要求干部職工以及村(社區)兩委干部通過網上平臺學習相關的法律法規。
三是打造線上線下、動靜結合的普法宣教陣地
1.法律“三進活動”送教上門,精準開展普法宣傳教育。分別是:“普法進校園活動”、“普法進商圈”、“普法進企業”,4月-6月我街道在西區第三中學、第一小學開展“法律保護少年的你”法制宣傳教育講座;在萬達商場開展“普法+反詐”活動,通過互動咨詢、問卷調查、趣味小游戲、掃碼打卡等,向居民宣傳憲法民法典等法律知識。此外,“普法宣傳月”在藍岸、錦惠、新聯、永盛、敏華家具廠、比亞迪工廠開展宣傳普法知識,為群眾解答相關普憲法、民法典知識,活動受到了員工們的熱烈歡迎。廣泛開展送法下鄉(社區)活動,利用核酸檢測、社區走訪等時機,走進各村(社區)開展送法下鄉活動,通過“面對面”宣傳、把《民法典》及相關宣傳資料送到村民家中,打通服務群眾最后一米。
2.開拓線上宣傳渠道,破解疫情影響下宣教活動。在4月-10月期間,分別開展以“民法典要實施好,就必須讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里”、“弘揚法治精神 建設法治中國”、“談‘典’遺產繼承那些事”為主題的線上普法直播活動,村(社區)干部職工、居民群眾通過云直播的方式觀看了直播,每次直播觀看量近5千人次,宣傳效果顯著;配合區開展好24個村(社區)的民法典宣講活動。2022年共發放民法典宣傳小冊子、宣傳彩頁4200余份,接受群眾咨詢550多人次,參加活動群眾約2000人次,派發宣傳小禮品約600份;線下普法憲法講座6場,開展線上普法直播活動共5場次,累計觀看人數超11萬人,參與有獎問答的人數有7505人次,達到了廣泛宣傳的效果。
五、存在問題
一是法制教育氛圍還不夠濃厚,公民學法守法、依法辦事、誠實守信的自覺意識有待進一步加強。
二是法治隊伍建設需不斷加強,干部的培養較為滯后,缺乏法律專業人才指導。
三是各部門聯系交流工作不夠緊密,各部門配合協調處理的配合度不足。
六、下一步打算
一是分類推進各類人群的法治宣傳教育活動。協調司法、禁毒、維穩等各方力量,積極開展法治宣傳教育活動,不斷增強廣大黨員干部和人民群眾的法治意識,努力營造領導干部帶頭遵守法律,工作人員嚴格規范執法,廣大群眾解決問題用法的良好氛圍。
二是加強法治隊伍建設。要加強和法律專業人才的溝通聯系,定期組織法律知識集中培訓學習,加快街道法治隊伍建設程度,不斷提高領導干部法律知識水平和運用法律知識開展工作的能力。
三是加強貫徹落實各項政策。要按照《法治政府建設與責任落實督察工作規定》、《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》以及其他有關規定,認真做好各項普法工作,為人民群眾更好提供全方位、精細化的服務,增強人民群眾的滿意度和獲得感,不斷推進普法工作高質量發展。
特此報告。
惠州大亞灣經濟開發區西區街道辦事處
2023年2月10日

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