2024年，在大亞灣開發(fā)區(qū)黨工委管委會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)要求，堅(jiān)持依法行政，為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。現(xiàn)將2024年法治政府工作開展情況報(bào)告如下：

　　一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署。我局將深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神作為首要政治任務(wù)，通過局黨組會(huì)、智慧城市建設(shè)培訓(xùn)班和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)等方式，堅(jiān)持原原本本、逐字逐句學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署。每年在局黨組會(huì)上部署全年法治政府建設(shè)工作，正確把握新時(shí)代法治建設(shè)的總體要求，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，以法治統(tǒng)領(lǐng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作，護(hù)航經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。統(tǒng)籌做好城建領(lǐng)域普法及執(zhí)法工作，突出建設(shè)工程質(zhì)量安全、物業(yè)管理、燃?xì)夤芾淼绕辗ㄖ攸c(diǎn)，提高普法實(shí)效；大力加強(qiáng)公共租賃住房管理、燃?xì)獍踩⒎课莅踩汝P(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，推動(dòng)住建領(lǐng)域法治建設(shè)向縱深發(fā)展。

　　（二）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)落細(xì)法治政府建設(shè)工作。突出“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，每年制定《黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)計(jì)劃》，局黨組帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單，在局黨組會(huì)議及重大決策會(huì)議中，常態(tài)化傳達(dá)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想系列著作及重要講話精神，定期組織全體領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，每年舉辦法治講座，持續(xù)提高法治意識(shí)和依法行政能力，推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)實(shí)踐走深走實(shí)。

　　5月12日至5月17日，利用6天時(shí)間，舉行了區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)班子黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育讀書班，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的重要講話和重要指示精神，以新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為重點(diǎn)，逐章逐條學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，開展深入的交流研討，于9月10日至11日組織近百名黨員到大亞灣開發(fā)區(qū)“兩新”黨委黨校開展一期“學(xué)黨紀(jì) 強(qiáng)黨性 嚴(yán)作風(fēng)”專題培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及黨的二十屆三中全會(huì)精神。

　　1月4日黨組中心組理論學(xué)習(xí)組織領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》《新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》，3月18日學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，4月15日學(xué)習(xí)《總體國家安全觀》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，5月21日學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》，6月至7月逐章逐條學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。

　　2024年我局工會(huì)共組織本單位開展3場心理健康教育服務(wù)的活動(dòng)，通過心理健康講座對《廣東省實(shí)施<女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定>辦法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》《廣東省未成年人保護(hù)條例》《大亞灣區(qū)反家暴應(yīng)急處理指導(dǎo)手冊》《大亞灣區(qū)家庭暴力告誠制度實(shí)施辦法》等法律法規(guī)文件進(jìn)行知識(shí)普及。

　?。ㄈW(xué)習(xí)宣貫新施行、新修訂法律法規(guī)，提升法律素養(yǎng)及依法行政能力。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法活動(dòng)，大力開展法律知識(shí)全員培訓(xùn)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)2024年新施行的《中華人民共和國公司法》《公平競爭審查條例》《惠州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》《惠州市制定地方性法規(guī)條例》等新法，常態(tài)化宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》和常用法律法規(guī)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)范履職。我局積極組織全體公務(wù)員參加年度學(xué)法考試，參考率和優(yōu)秀率均達(dá)到100%，組織行政執(zhí)法人員參加各類線上及線下學(xué)法用法普法活動(dòng)，著力提升工作人員法律素養(yǎng)及行政執(zhí)法水平。

　?。ㄋ模﹦?dòng)態(tài)清理規(guī)范性文件，科學(xué)管理重大行政決策。一是落實(shí)部門規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理方面。我局堅(jiān)持定期清理與日常清理相結(jié)合、專項(xiàng)清理與全面清理相結(jié)合。依據(jù)上位法對即將到期的以區(qū)管委會(huì)名義印發(fā)規(guī)范性文件進(jìn)行審查和梳理，2024年無需要清理或者廢止的規(guī)范性文件。二是落實(shí)重大行政決策方面。2024年，我局依照規(guī)范性文件制定程序，起草了保障性住房管理規(guī)定。目前正在提請法制審核。法制審核通過后，我局將進(jìn)一步征求各機(jī)關(guān)單位、社會(huì)公眾意見，并視意見征集情況適時(shí)舉行聽證會(huì)。

　?。ㄎ澹┤尕瀼匦姓?zhí)法“三項(xiàng)制度”，提升執(zhí)法工作質(zhì)量。一是確定法規(guī)組作為我局內(nèi)設(shè)法制工作部門，推動(dòng)法制審核前置，充分發(fā)揮法律顧問及公職律師的作用，加強(qiáng)對重大制度、重要合同、行政執(zhí)法文書內(nèi)容的合法性、可行性及法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行審查。2024年，我局在編公務(wù)員中，有6人通過法律職業(yè)資格考試，其中4人申請成為我局公職律師，我局法律人才建設(shè)和管理方面走在區(qū)直部門前列。并聘請2家律師事務(wù)所作為我局常年法律顧問。2024年我局法制部門參與局內(nèi)控會(huì)議60余場，審查合同及協(xié)議共2000余份，提出審查修改意見1000多條，行政處罰案件法制審查90次，法制審核通過案件52個(gè)。二是通過官網(wǎng)、廣東省行政執(zhí)法平臺(tái)等及時(shí)公開執(zhí)法事項(xiàng)、法制審核清單、執(zhí)法人員名單以及行政處罰和行政許可決定，規(guī)范事前、事中、事后公示，接受群眾監(jiān)督。2024年，我局“雙公示”及時(shí)率100%，未出現(xiàn)瞞報(bào)行政許可、行政處罰信息的情況。三是從嚴(yán)落實(shí)行政執(zhí)法全過程記錄。為我局執(zhí)法人員及負(fù)有行政檢查職責(zé)的工作組配備執(zhí)法記錄儀等音像視頻記錄設(shè)備50余臺(tái)，并配置筆記本電腦、便攜式打印機(jī)、錄像機(jī)、辦案手機(jī)等辦案設(shè)備，方便執(zhí)法人員及時(shí)記錄案件信息。四是加強(qiáng)執(zhí)法案卷評查工作。配合市司法局、市住建局、市城管執(zhí)法局、區(qū)政法信訪辦開展行政執(zhí)法案卷評查工作，對我局2021年-2024年的行政許可和行政處罰案卷進(jìn)行全覆蓋評查。我局綜合執(zhí)法組并聘請律師對近幾年的行政處罰案卷進(jìn)行了自查，并將評查的問題歸納匯總，舉一反三，杜絕再次發(fā)生。同時(shí)，我局法規(guī)組每年至少開展2次內(nèi)部行政執(zhí)法案卷評查工作，并對各街道辦行政處罰案卷進(jìn)行評查，評查發(fā)現(xiàn)的問題通過通報(bào)的方式向各部門反饋，取得較好的效果。

　?。┰鷮?shí)推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”，增強(qiáng)普法工作實(shí)效。2024年上半年，我局以3.19城管服務(wù)月、安全生產(chǎn)月、消防安全月、綠色建筑宣傳月等活動(dòng)為契機(jī)，分別在翡翠山、金沙世紀(jì)城、吾悅廣場、建筑施工現(xiàn)場、居民小區(qū)等地開展市容環(huán)境衛(wèi)生、噪聲污染防治、黑臭水體防治、安全生產(chǎn)、消防安全、綠色建設(shè)等法律法規(guī)，受眾群眾達(dá)到6000余人，取得了良好的普法成效。

　?。ㄆ撸┓e極應(yīng)訴應(yīng)答，自覺接受司法監(jiān)督。積極配合復(fù)議辦、法院的復(fù)議審判活動(dòng)。我局接到復(fù)議辦、法院應(yīng)訴通知書、開庭傳票、舉證通知書、裁判文書等法律文書后均積極應(yīng)訴，自覺執(zhí)行法院生效判決和裁定。2024年至今產(chǎn)生行政復(fù)議案件12件、行政訴訟案件33件、民事訴訟案件3件、申請法院強(qiáng)制執(zhí)行11宗、行政訴訟案件敗訴2宗，局相關(guān)負(fù)責(zé)人在所有開庭案件中均按時(shí)出庭應(yīng)訴，出庭率達(dá)到100%，未出現(xiàn)遲交、不交答辯狀的情形。并對敗訴案件積極履行賠償責(zé)任，并追究相關(guān)辦案人員責(zé)任。

　　（八）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升執(zhí)法規(guī)范化水平。一是全面規(guī)范執(zhí)法委托工作。因直屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，我局與原事業(yè)單位的委托行政執(zhí)法公告主體及有關(guān)委托執(zhí)法依據(jù)均發(fā)生變更。為明確委托執(zhí)法范圍，規(guī)范委托執(zhí)法程序，我局嚴(yán)格依照《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)規(guī)定，與區(qū)城市建設(shè)綜合事務(wù)中心充分研究并簽訂《委托行政執(zhí)法協(xié)議書》，將有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量和安全等行政執(zhí)法權(quán)委托該中心行使，并主動(dòng)向社會(huì)公告。二是主動(dòng)接受市、區(qū)司法部門對辦案工作的監(jiān)督及指導(dǎo)。我局所有行政執(zhí)法案件均由執(zhí)法人員按時(shí)錄入“廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)”，及時(shí)報(bào)送立案、調(diào)查取證、行政處罰決定、法制審核、結(jié)案等各環(huán)節(jié)信息。三是優(yōu)化案件管理，提高執(zhí)法案件規(guī)范化水平。對于經(jīng)調(diào)查終結(jié)的執(zhí)法案件，局法規(guī)組不定期按照廣東省案卷評查標(biāo)準(zhǔn)，對我局辦結(jié)的行政處罰案件開展案卷評查，不斷規(guī)范行政法執(zhí)法行為。四是注重工作建章立制，印發(fā)了我局《合同管理制度》《行政處罰程序規(guī)范化指引》《行政復(fù)議和行政訴訟答復(fù)應(yīng)訴工作制度》等6份制度文件，進(jìn)一步推動(dòng)我局合同管理、行政執(zhí)法、復(fù)議、訴訟、聽證等工作在法治軌道上運(yùn)行。

　　（九）國務(wù)院“放管服”改革、工程建設(shè)審批制度改革及優(yōu)化營商環(huán)境改革工作方面

　　按照國務(wù)院“放管服”改革及省、市工程審批制度改革要求，目前我局行政審批業(yè)務(wù)已大部分統(tǒng)一歸集到惠州市工程審批制度系統(tǒng)辦理，多次對審批流程進(jìn)行優(yōu)化、合理壓縮業(yè)務(wù)受理時(shí)間，精簡審批事項(xiàng)和受理清單，提高審批效率，建筑施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督業(yè)務(wù)并聯(lián)審批率已達(dá)到100%。同時(shí)自2021年11月起，在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)工程建設(shè)審批綜合服務(wù)窗口，通過實(shí)行業(yè)務(wù)審批信用承諾制、推行施工許可電子證照、落實(shí)“土方開挖”和“基坑支護(hù)工程”施工許可分段辦理以及房屋建筑類工程驗(yàn)收實(shí)施聯(lián)合驗(yàn)收等形式，審批時(shí)間實(shí)現(xiàn)大幅壓縮，提高了審批效率。認(rèn)真履行工作職責(zé)，做好許可管理、聯(lián)合驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收備案等業(yè)務(wù)管理工作縱深推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)容缺辦理，根據(jù)信用快審承諾制相關(guān)文件要求，在缺少結(jié)建式人防建設(shè)許可、消防設(shè)計(jì)審核意見書、施工組織設(shè)計(jì)、施工現(xiàn)場燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)協(xié)議、五方責(zé)任主體簽署《法定代表人授權(quán)書》《工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書》等資料，由企業(yè)出具承諾書后，累計(jì)進(jìn)行《建筑工程施工許可證》容缺受理37宗。實(shí)施“土方開挖”和“基坑支護(hù)工程”施工許可分段辦理，申請分段辦理施工許可共辦理了1宗。全面推廣“水電氣網(wǎng)”外線工程并聯(lián)審批告知承諾制，辦理“水電氣網(wǎng)”外線工程審批34宗。

　　二、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　2025年，區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局將堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想和黨的二十大關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署為指導(dǎo)，深入貫徹實(shí)施《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021－2025年)》以及惠州市全面依法治市工作要點(diǎn)，全面堅(jiān)持依法行政，統(tǒng)籌做好住建領(lǐng)域普法和執(zhí)法工作，深入推動(dòng)住建領(lǐng)域法治政府建設(shè)，全面助力大亞灣高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹法治中國建設(shè)部署。我局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，確保學(xué)深悟透、融會(huì)貫通。繼續(xù)推行全局干部職工學(xué)法用法機(jī)制，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在法治政府建設(shè)中的“關(guān)鍵少數(shù)”作用，對標(biāo)對表推進(jìn)新時(shí)代法治建設(shè)的總體要求，科學(xué)制定推動(dòng)住房和建設(shè)領(lǐng)域法治建設(shè)的具體實(shí)施措施，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)住房和建設(shè)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

　?。ǘ┐罅μ嵘婪ㄐ姓?。依法依規(guī)制定規(guī)范性文件和重大行政決策，深入落實(shí)行政執(zhí)法的審核、公示和全過程記錄工作，不斷完善行政執(zhí)法程序，加大對全局干部職工法律知識(shí)培訓(xùn)力度，強(qiáng)化法律法規(guī)在日常監(jiān)管和服務(wù)中的深度應(yīng)用。暢通投訴監(jiān)督渠道，自覺接受執(zhí)法監(jiān)督。加大建筑工地質(zhì)量安全、燃?xì)獍踩?、房屋安全、消防、物業(yè)等領(lǐng)域執(zhí)法力度，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，強(qiáng)化法律威懾力，全面提升行政執(zhí)法的能力和水平。全面推進(jìn)政務(wù)公開，完善“雙隨機(jī)、一公開”行政檢查機(jī)制，加快建設(shè)權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、人民滿意的法治政府部門。

　?。ㄈ┤嫱苿?dòng)普法宣傳工作。進(jìn)一步完善普法機(jī)制，拓展普法維度。配強(qiáng)城建普法服務(wù)團(tuán)隊(duì)，針對燃?xì)獍踩⒎课莅踩⒆》勘Ｕ稀⑽飿I(yè)服務(wù)等群眾關(guān)心關(guān)注問題，以“法律六進(jìn)”為載體，創(chuàng)新普法模式，拓寬普法渠道，加大以案釋法工作力度，全面推動(dòng)普法宣傳工作開展，切實(shí)增強(qiáng)普法宣傳工作實(shí)效。

　　惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

　　城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局      

　　2024年11月25日        

　　公開方式：主動(dòng)公開