惠州大亞灣開發(fā)區(qū)管委會辦公室關于印發(fā)《大亞灣區(qū)社會治理創(chuàng)新項目
專項扶持資金管理辦法》的通知
惠灣管辦〔2021〕1號
各街道辦事處、區(qū)屬各單位：
《大亞灣區(qū)社會治理創(chuàng)新項目專項扶持資金管理辦法》已經區(qū)管委會同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
惠州大亞灣經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會辦公室
2021年1月13日
大亞灣區(qū)社會治理創(chuàng)新項目專項扶持
資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神、省委十二屆十次全會精神及市委、市政府關于加強社會建設、創(chuàng)新社會治理的有關精神，根據省“四個走在全國前列”實施方案和省、市關于推進市域社會治理現代化工作的部署要求，為我市在營造共建共治共享社會治理格局上走在全省前列貢獻大亞灣力量，探索財政資金在社會治理領域發(fā)揮杠桿作用的新途徑，支持和引導社會力量進入社會建設與社會治理領域，進一步統(tǒng)籌推進全區(qū)社會治理協(xié)同發(fā)展，提升大亞灣市域社會治理總體水平，大亞灣區(qū)管委會特設立“大亞灣區(qū)社會治理創(chuàng)新項目專項扶持資金”（以下簡稱“專項扶持資金”）。為保證專項扶持資金使用和管理的規(guī)范化、程序化和制度化，特制定本辦法。
第二條專項扶持資金由區(qū)級財政預算安排，每年安排500萬元人民幣，當年未使用完畢的，滾動到下一年度，扶持資金由區(qū)委政法委管理。
第三條 設立大亞灣區(qū)社會治理創(chuàng)新項目專項扶持資金管理領導小組（以下簡稱“領導小組”），由區(qū)委政法委書記任組長，區(qū)委政法委常務副書記任常務副組長，區(qū)委政法委分管社會治理領域的專職副書記任副組長，區(qū)委政法委、區(qū)群團工作部、區(qū)財政局、區(qū)宣教局、區(qū)民政局等部門相關負責人為領導小組成員。領導小組負責項目的確定和扶持資金的額度。
第四條 領導小組下設辦公室和評審督查小組（以下簡稱“審查小組”）。辦公室設在區(qū)委政法委，負責具體日常工作；“審查小組”由領導小組成員單位相關負責人組成，負責項目評審、督查工作。
第五條 專項扶持資金由審查小組、領導小組會議和區(qū)委政法委領導班子會議審定。專項扶持資金由區(qū)委政法委辦公室撥出。
第六條 專項扶持資金主要用于大亞灣區(qū)創(chuàng)新性社會治理項目的資助，主要包括以下方向：
（一）社會基本公共服務領域的公益項目；
（二）社會組織培育與創(chuàng)新發(fā)展項目；
（三）志愿者隊伍建設項目；
（四）公益性、便民類服務平臺運行項目；
（五）城鄉(xiāng)社區(qū)建設管理項目；
（六）社會管理與創(chuàng)新領域黨建項目；
（七）流動人口融合項目；
（八）社會工作人才隊伍建設項目；
（九）社會治理領域課題研究類項目；
（十）其他社會治理創(chuàng)新項目。
第七條 專項扶持資金的使用和管理嚴格遵守法律法規(guī)、《大亞灣區(qū)級財政專項資金管理辦法（試行）規(guī)定》，并遵循“公正透明、擇優(yōu)扶持、鼓勵創(chuàng)新、專款專用”的原則。
第二章 申報條件與資助方式
第八條申報主體條件：
（一）申報主體必須是我區(qū)機關、企事業(yè)單位、街道辦事處、村 (居 )基層組織，及本市內相關部門登記備案的社會組織。
（二）申報主體必須具有完成申報項目所必須的專門負責人和專門辦公場地。
（三）申報主體必須具有完成申報項目所需的領導管理、統(tǒng)籌協(xié)調、組織實施等能力。
第九條 申報項目條件:
（一）申報項目應符合大亞灣區(qū)社會治理的要求，有利于大亞灣區(qū)加強社會建設、創(chuàng)新社會治理；
（二）申報項目必須有利于解決大亞灣區(qū)特定時期、某些區(qū)域存在的社會治理、社會發(fā)展的難題，項目收益必須在大亞灣區(qū)范圍；
（三）申報項目的服務范圍要立足實際，對當地社會需求和社會問題有準確的把握；
（四）申報項目對于服務對象或解決社會問題有可持續(xù)性；
（五）申報項目必須具備可推廣性和可復制性。
第十條 項目申報流程：
（一）領導小組辦公室負責向全區(qū)各部門和相關機構征集社會治理項目課題，經審核后向社會公示。
（二）各申報主體根據公示的項目課題，結合本機構實際，擬出項目實施方案，報領導小組辦公室。
（三）審查小組根據項目申報方案進行審核，并提出建議和意見供領導小組討論，確定最終資助項目。
第十一條專項扶持資金主要采用資金扶持方式進行資助，每個審定項目的基準資助金額為5—50萬元。領導小組會議可根據申報項目的創(chuàng)新程度、效益程度、可操作程度以及年度資金總額及項目情況等因素進行調整，但單個項目調整金額幅度不得超過最高基準金額的30%。
第十二條 專項扶持資金主要用于執(zhí)行創(chuàng)新項目的運營與提升，包括創(chuàng)新領域的理論研究、經驗總結和模式推廣，項目的場地補貼，擴展項目的服務對象（個案）等，不能作為機構和個人在創(chuàng)新項目外的日常辦公經費或獎金、補助。
第十三條 針對個別項目示范效應強、影響大，超過原有基準資助金最高限額，確有需要加大扶持力度的，可采取“一事一議”方式由領導小組研究、審議，并報請區(qū)委政法委按“三重一大”決策程序集體研究審定。
第十四條 專項扶持資金原則上不重復扶持已獲取區(qū)其他專項資金、專項經費扶持或獎勵的項目，優(yōu)先重點扶持上級有關部門扶持或資助的創(chuàng)新型或示范性的社會治理項目。
第十五條 項目資金的審批程序:
（一）領導小組辦公室和審查小組對各申報項目的資質審核、內容評估，確定擬資助項目。
（二）委托第三方會計師事務所審核擬資助項目的資助金額。
（三）將擬資助的項目及金額報領導小組會議審定。
（四）經領導小組審定的項目及擬資助金額報區(qū)委政法委領導班子會議審定。
（五）由區(qū)委政法委與各項目申報主體簽訂《大亞灣區(qū)社會治理創(chuàng)新項目合作協(xié)議書》。
（六）區(qū)委政法委向區(qū)財政局辦理資金撥付有關手續(xù)，將資助資金撥付給資助項目。
第十六條 聘請專家和委托會計師事務所的服務費用納入專項扶持資金支出，領導小組辦公室、審查小組日常工作開支納入區(qū)委政法委的日常辦公支出。
第三章 監(jiān)督與評價
第十七條專項扶持資金使用和資助項目的實施管理受區(qū)委政法委等相關職能部門和社會各界的監(jiān)管與督促。依據規(guī)范化、程序化和制度化的監(jiān)督與評價機制，及時跟蹤實施情況，開展系列監(jiān)督和評價工作，向社會及時公開，并將日常監(jiān)督情況與中（末）期評估結果相結合，確保專項扶持資金得到合理、合法使用，提高資助項目科學性與嚴謹性，促進項目可持續(xù)發(fā)展。
第四章 附則
第十八條 本辦法自發(fā)布之日三十日后起施行，有效期五年。
第十九條 本辦法最終解釋權歸區(qū)委政法委。
附件：
1．附件1：大亞灣區(qū)社會治理創(chuàng)新項目專項扶持資金管理領導小組構成名單及工作職責.docx
2．附件2：大亞灣區(qū)社會治理創(chuàng)新項目管理細則.docx
