惠州大亞灣開發區管理委員會辦公室關于

印發霞涌惠霞高速大亞灣沿線片區

用地征地工作方案的通知

惠灣管辦函〔2022〕33號

霞涌街道辦事處，區屬有關單位：

　　《霞涌惠霞高速大亞灣沿線片區用地征地工作方案》業經區管委會同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　　惠州大亞灣經濟技術開發區管理委員會辦公室

　　2022年7月11日             

霞涌惠霞高速大亞灣沿線片區

用地征地工作方案

　　為深入貫徹惠州市“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要精神，積極推進建設一號公路經濟走廊，打造粵港澳大灣區重點增量發展空間，切實加快落實大亞灣區“十四五”規劃綱要指出的推進霞涌片區高質量開發，形成新的經濟增長極要求，經區管委會研究決定，擬征收位于大亞灣霞涌街道辦轄區集體土地437公頃。為做好征地補償工作，現按照《惠州市集體土地征收與補償辦法》（惠府〔2021〕27號）相關規定，制訂如下征地工作方案：

　　一、征地范圍、面積

　　擬征收土地位于大亞灣開發區霞涌街道地段，屬大亞灣霞涌街移新、金竹園、園嶺崗、上西、上東、旱塘、呈田坑、曲樓、老圩、沙排、石磊圍、下澳、東莞經濟合作社及蘇埔、霞光股份合作經濟社所有的集體土地，面積共計437公頃（詳見附圖《征地紅線圖》），具體以實際征地補償范圍為準。

　　二、征地工作步驟

　　（一）發布征收土地預公告；

　　（二）開展擬征收土地現狀調查；

　　（三）進行社會穩定風險評估；

　　（四）編制征地補償安置方案，發布征地補償安置公告；

　　（五）聽取被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見；

　　（六）依法組織召開聽證會；

　　（七）根據法律、法規的規定和聽證會情況修改征地補償安置方案；

　　（八）擬征收土地的所有權人、使用權人在公告規定期限內，持不動產權屬證明材料辦理補償登記；

　　（九）測算并落實有關費用，保證足額到位；

　　（十）簽訂補償、安置等協議；

　　（十一）征地補償資料歸檔。

　　三、擬征收土地補償標準和被征地農民安置途徑

　　（一）征地補償標準。土地補償和安置補助費按《惠州市人民政府關于公布實施征收農用地區片綜合地價的公告》（惠府公〔2021〕4號）的標準執行；青苗、房屋等地上附著物補償按《惠州市集體土地征收與補償辦法》（惠府〔2021〕27號）的標準執行。

　　（二）被征地農民安置。征地留用地按照省、市最新規定執行；被征地農民養老保險按照《廣東省人民政府辦公廳轉發省人力資源社會保障廳關于進一步完善我省被征地農民養老保障政策意見的通知》（粵府辦〔2021〕22號）及省、市有關規定的文件執行。

　　四、相關費用預算

　　（一）征地補償預算

　　土地補償、安置補償、青苗補償及附著物、農耕設施補償、工作經費等總額為94748.6732萬元（該預算不含房屋搬遷補償及土地盤整費用，旱地和果園的青苗果樹補償統一按果樹征收平均價5.8萬元/畝估算，具體補償以補償安置方案為準），詳細情況見下表：

　　（二）征地工作經費：根據惠府〔2021〕27號有關規定，征地工作經費按征地補償款總額的4.5%計取，征地工作經費為4263萬元。

　　（三）征地前期調查費用預算：1800萬元。

　　（四）社會穩定性風險評估費用預算：200萬元。

　　（五）總計經費預算：101011.6732萬元。

　　（六）其他補償費用，包括遷房屋、建筑物、構筑物等附著物的拆遷補償費用，以及農民個人的宅基地補償費用、已批土地的盤整費用等，根據實際發生和確認的補償金額，分別由區用地辦和區動遷辦負責補償，并以銀行賬戶的形式實名支付給權益所有人。

　　五、征地工作任務

　　（一）做好被征地村集體及村民的思想工作，確保項目建設順利推進。

　　（二）完成征地范圍內土地征用協議的簽訂和紅線圖的蓋章工作，完成土地交付使用。

　　（三）完成征地范圍內屬個人的、合法的青苗、果木和地上附著物的清點、上圖、拍價補償工作，并按程序完成公示后將補償款以銀行賬戶匯款的形式實名支付給村民。

　　（四）完成征地范圍內集體公產的拍價補償、土地的丈量、登記補償，并按程序完成公示后將土地補償、安置補助、公產補償款撥付到所屬村民小組集體專戶。

　　六、征地工作原則

　　在本次征地過程中，要嚴格執行征地工作監督管理有關規定，遵循以下原則：

　　（一）凡在《惠州大亞灣經濟技術開發區管理委員會征收土地預公告》(惠灣管〔2021〕35號)發布之日后搶種的果樹、搶搭搶建的建（構）筑物一律不予補償。

　　（二）屬于老果園的按實際棵數如實清點補償,但每畝最高補償不超過6萬元。

　　（三）屬新老混種并超過合理密植度種植的果園按畝補償,未達到規定棵數的按實際棵數如實清點補償。

　　（四）屬于房前屋后零星種植的果樹如實清點補償，但每畝最高補償不超過6萬元。

　　（五）地盤（已獲得用地批準的未征土地）的征用補償原則是土地開發費補償和地上果樹青苗附著物補償只取其一，不能兩種補償同時進行。

　　七、組織成員

　　為順利開展霞涌惠霞高速大亞灣段沿線片區用地征地工作，成立霞涌惠霞高速大亞灣段沿線片區用地征地工作組，成員名單如下：

　　組      長：劉仕雄（區兩委辦）

　　常務副組長：吳子豪(霞涌街道辦)

　　副  組  長：陳慶輝(霞涌街道辦)

　　黃慧靈(區征地服務中心)

　　陶福華(霞涌國土所)

　　成      員：羅玉文、胡志勇、徐雪龍、蘇水清、盧雪波、盧銳、陳志成、鄧楚凡、張富安、劉帝清、陳聰（霞涌街道辦），何錦青（區征地服務中心），肖輝、楊啟聰（霞涌國土所），譚偉軍（上角村委）、李月明（義聯村委）、戴勇峰（霞涌村委）、黃志權（霞涌社區）。

　　征地工作組主要負責個人合法的青苗果樹和附著物的清點、拍價補償；集體公產的清點、拍價，土地地類的確認、面積丈量、登記補償，征地協議的簽訂；宣傳、錄像、內部復核、監督、糾紛調處、補償款的發放和后勤保障工作。 

　　八、職責分工

　　（一）霞涌街道辦負責組織開展征地前期調查、社會穩定風險評估工作；負責土地征收和補償、擬征收土地上房屋拆遷補償安置的具體實施工作；負責做好本次征地工作的后勤保障。

　　（二）國土部門負責核實土地征用情況，負責補償標準的解釋及指導工作。

　　（三）區執法分局協助霞涌街道辦依法打擊擬征地范圍上搶建、搶種、搶挖等非法行為，確保征地工作順利推進。

　　（四）區財政局根據區管委會審批的《征地補償安置方案》，以及霞涌街道辦每月報送的用款額度，將補償安置方案涉及的前期調查、社會穩定風險評估經費、土地補償款和青苗果木等地上附著物補償款，以及征地工作經費及時撥付至霞涌街道辦事處。

　　（五）區社管局要協調做好項目林地砍伐許可相關工作。

　　（六）區民政局要協調做好擬征地范圍涉及的遷墳工作。

　　（七）區工貿局要做好擬征地范圍產業規劃工作。

　　（八）區住建局要做好擬征地范圍建設規劃工作。

　　（九）區生態環境分局要做好征地范圍環保相關工作。

　　（十）區動遷辦為實施主體，負責對擬征收土地上房屋拆遷補償安置的指導、監督、管理等工作。

　　（十一）區公安局要負責處理因征地工作引發的治安事件，保障征地工作順利開展，確保征地工作人員人身安全。

　　九、征地工作要求

　　（一）征地工作要嚴格按規定、按程序進行，堅持現場清點、現場拍價、現場上圖、現場造表、現場簽名、現場錄像、當天交表并統一集中保管原則。

　　（二）實行補償表格簽名制度，為確保每張補償表的真實性和有效性，體現公平、公開、公正原則，要求每張補償表要有權利人、村小組長、村委會干部、街道辦事處、國土部門和監督員等六方代表簽名方為有效。

　　（三）要堅持定期匯報制度。征地小組必須定期向領導小組匯報征地工作情況，做到工作進展常匯報，遇到問題多請示，發現問題及時解決。

　　（四）征地工作人員要保持公正廉明、明辨是非，嚴格把關，堅決反對不正之風。要嚴格遵守“八禁令”、“八堅持”的工作紀律，自覺抵制社會上的不良影響，時刻保持清醒的頭腦，杜絕腐敗行為發生，堅決保證廉潔高效地完成征地工作任務。