惠州大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會關(guān)于

印發(fā)《惠州大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理

委員會工作規(guī)則》的通知

惠灣管〔2025〕32號

各街道辦事處，區(qū)管委會各內(nèi)設(shè)機構(gòu)，各市級派出機構(gòu)：

　　《惠州大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會工作規(guī)則》已經(jīng)區(qū)管委會常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

惠州大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會

2025年4月10日                

惠州大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會工作規(guī)則

第一章 總則

　　一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等有關(guān)法律法規(guī)，參照《國務院工作規(guī)則》《廣東省人民政府工作規(guī)則》和《惠州市人民政府工作規(guī)則》，制定本規(guī)則。

　　二、區(qū)管委會工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和黨中央、國務院決策部署，嚴格遵守憲法和法律法規(guī)，在省委、省政府，市委、市政府和區(qū)黨工委的領(lǐng)導下，錨定強國建設(shè)、民族復興目標，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞中國式現(xiàn)代化建設(shè)中心任務，圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。

　　三、區(qū)管委會工作人員要旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導貫徹落實到管委會工作全過程各領(lǐng)域。

第二章 組成人員和管委會職能

　　四、區(qū)管委會由主任、副主任和其他未擔任區(qū)管委會職務的區(qū)黨工委領(lǐng)導（區(qū)黨工委委員、紀檢監(jiān)察工委書記除外），區(qū)管委會總經(jīng)濟師、總工程師，區(qū)管委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)的主要負責同志組成。

　　五、區(qū)管委會實行區(qū)管委會主任負責制。區(qū)管委會主任領(lǐng)導區(qū)管委會的工作。

　　區(qū)管委會副主任和其他參與區(qū)管委會分工的區(qū)領(lǐng)導協(xié)助區(qū)管委會主任工作，按分工負責分管領(lǐng)域工作；受區(qū)管委會主任委托，負責其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿眨桓鶕?jù)統(tǒng)一安排，代表區(qū)管委會進行外事活動。區(qū)管委會總經(jīng)濟師、總工程師協(xié)助區(qū)管委會有關(guān)副主任協(xié)調(diào)、處理、解決分管口工作。

　　區(qū)管委會主任離開惠州出差、出訪、休假、學習期間，由區(qū)管委會主任委托負責區(qū)管委會日常工作的區(qū)管委會副主任主持區(qū)管委會工作，或根據(jù)實際情況委托其他區(qū)管委會副主任主持區(qū)管委會工作。

　　六、區(qū)管委會代表市政府對轄區(qū)經(jīng)濟社會事務實行統(tǒng)一管理，根據(jù)授權(quán)或委托行使市級經(jīng)濟管理權(quán)和縣（區(qū)）級行政管理權(quán)限。履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等職能，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，維護社會公平正義，扎實推進中國式現(xiàn)代化的大亞灣實踐。

　　七、區(qū)管委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)實行局長（主任）負責制。

　　區(qū)管委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和區(qū)管委會的決定、命令，在本單位的職權(quán)范圍內(nèi)，制定行政規(guī)范性文件，全面履行相關(guān)行政管理職能，統(tǒng)籌研究部署本領(lǐng)域本行業(yè)工作，抓好組織實施和督促落實。

第三章 工作原則

　　八、堅持黨的領(lǐng)導。堅決在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下開展工作，全面貫徹黨的路線方針政策，全面落實黨中央、國務院決策部署，認真落實省委、省政府，市委、市政府和區(qū)黨工委工作要求。堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，完善黨中央重大決策部署落實機制，嚴格執(zhí)行省委堅決落實“兩個維護”制度機制，嚴格執(zhí)行請示報告制度，重大決策、重大事項、重要情況及時向區(qū)黨工委請示報告。

　　九、堅持人民至上。堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，把人民對美好生活的向往作為管委會工作的出發(fā)點和落腳點，大力實施民生工程，全力辦好民生實事，著力保障和改善民生，把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細、順民意的事辦好，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　十、堅持依法行政。堅決維護憲法和法律權(quán)威，認真貫徹落實法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，加強法治政府建設(shè)，不斷提高管委會規(guī)范性文件質(zhì)量，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督，把管委會工作全面納入法治軌道，依法行使權(quán)力、履行職責、承擔責任，嚴格執(zhí)行行政復議法，糾正違法或不當?shù)男姓袨椋婪皶r化解行政爭議。

　　十一、堅持科學民主。強化系統(tǒng)觀念，增強工作的前瞻性、整體性、協(xié)同性。全面落實重大決策程序制度，加強調(diào)查研究、科學論證、風險評估、合法性審查，集思廣益，廣泛充分聽取各方面的意見和建議。涉及社會公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項目等，應當充分評估論證，采取論證會、聽證會或者其他方式聽取專家和社會公眾意見。建立健全重大決策跟蹤反饋制度，加強后評估，不斷提高決策質(zhì)量。

　　十二、堅持守正創(chuàng)新。堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持求真務實、開拓創(chuàng)新，突出目標導向、問題導向、效果導向，想問題、作決策、辦事情一切從實際出發(fā)，著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題和人民群眾急難愁盼問題。持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變，加強數(shù)字政府建設(shè)，推動流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新，全面推進管委會履職和政務運行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷提高工作效能。

　　十三、堅持清正廉潔。落實全面從嚴治黨要求和廉潔從政規(guī)定，勇于自我革命，持之以恒正風肅紀反腐，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，全面加強廉潔機關(guān)建設(shè)，推動形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。

第四章 監(jiān)督制度

　　十四、區(qū)管委會要自覺接受人大的監(jiān)督，認真負責地報告工作，接受詢問和質(zhì)詢；自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

　　區(qū)管委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)要認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，加強與代表委員溝通，嚴格落實辦理責任和時限，依法依規(guī)公開辦理結(jié)果。

　　十五、區(qū)管委會及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)公職人員要自覺接受監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。區(qū)管委會及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院、人民檢察院的司法監(jiān)督，自覺接受審計等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真整改并向區(qū)管委會報告。

　　十六、區(qū)管委會及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)要自覺接受社會各界和新聞輿論的監(jiān)督，依法及時準確公開政府信息，加強政策解讀，認真調(diào)查核實處理有關(guān)情況，及時回應社會關(guān)切。

　　十七、區(qū)管委會及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)要認真傾聽人民群眾建議、意見和要求，自覺接受人民群眾監(jiān)督。區(qū)管委會領(lǐng)導同志及區(qū)管委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責同志要親自閱批群眾來信，定期接待群眾來訪，督促解決涉及人民群眾切身利益的重大問題。

第五章 會議制度

　　十八、區(qū)管委會實行區(qū)管委會常務會議制度。區(qū)管委會工作中的重大問題，須經(jīng)區(qū)管委會常務會議討論決定。

　　十九、區(qū)管委會常務會議由區(qū)管委會主任、副主任和其他未擔任區(qū)管委會職務的區(qū)黨工委領(lǐng)導（區(qū)黨工委委員、紀檢監(jiān)察工委書記除外）組成，原則上由區(qū)管委會主任召集和主持，或由區(qū)管委會主任委托負責區(qū)管委會日常工作的區(qū)管委會副主任召集和主持。

　　區(qū)黨工委委員、紀檢監(jiān)察工委書記，區(qū)管委會總經(jīng)濟師、總工程師，區(qū)綜合辦公室副主任、區(qū)綜合辦公室有關(guān)負責同志固定列席區(qū)管委會常務會議。

　　區(qū)管委會常務會議的主要任務是：

　　（一）傳達學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示精神，貫徹落實黨中央、國務院重要決策部署和省委、省政府，市委、市政府以及區(qū)黨工委的重要工作部署、重大會議、重要文件精神；

　　（二）討論通過向市政府報告或請示的重要事項；

　　（三）討論需提請區(qū)黨工委審議、決定的重要事項；

　　（四）討論決定區(qū)管委會工作中的重要事項；

　　（五）討論通過重要行政規(guī)范性文件草案；

　　（六）其他需提請區(qū)管委會常務會議討論、決定、通報的重要事項。

　　區(qū)管委會常務會議一般每月召開2次，遇有重要情況可以隨時召開。根據(jù)會議議題可安排有關(guān)單位負責同志列席會議，一般須安排單位主要負責同志參會，因故無法參會的，需履行請假手續(xù)，并安排單位熟悉該業(yè)務的分管負責同志參會。

　　二十、提請區(qū)管委會常務會議討論的議題，由區(qū)綜合辦公室收集按程序辦文呈批，或由區(qū)領(lǐng)導同志批示建議上會，經(jīng)區(qū)管委會主任確定，并于會前向區(qū)黨工委報備。區(qū)管委會常務會議的組織工作由區(qū)綜合辦公室負責。

　　區(qū)管委會常務會議文件由議題匯報單位牽頭會同有關(guān)單位起草，區(qū)綜合辦公室審核把關(guān)。會議文件應全面準確反映議題情況和各方面意見，突出針對性、指導性和可操作性，邏輯嚴密，條文規(guī)范，用語準確，行文簡潔。

　　對需區(qū)管委會常務會議審議決定的事項，須合法合規(guī)、充分征求意見并基本達成一致、沒有重大原則性分歧。

　　二十一、區(qū)管委會常務會議的紀要，由區(qū)綜合辦公室起草，按程序報區(qū)管委會主任簽發(fā)。區(qū)綜合辦公室（督查組）加強會議決定事項督辦力度，定期將落實情況向區(qū)管委會領(lǐng)導同志報告。

　　區(qū)管委會常務會議討論通過決定印發(fā)的文件，原則上須在會議結(jié)束后7個工作日內(nèi)印發(fā)。

　　區(qū)管委會常務會議討論決定的事項，除依法需要保密的外，應當及時公布。

　　二十二、區(qū)管委會根據(jù)需要召開區(qū)管委會主任辦公會議和區(qū)管委會專題會議。

　　區(qū)管委會主任主持召開區(qū)管委會主任辦公會議，研究、處理區(qū)管委會工作中的重要事項。議題由區(qū)管委會主任確定，與議題相關(guān)的區(qū)管委會領(lǐng)導同志，有關(guān)單位負責同志參加。會議紀要由區(qū)管委會主任簽發(fā)。會議組織工作由區(qū)綜合辦公室負責。

　　區(qū)管委會領(lǐng)導同志受區(qū)管委會主任委托或按照分工召開區(qū)管委會專題會議，研究、協(xié)調(diào)區(qū)管委會工作中的專門事項。議題由主持召開會議的區(qū)管委會領(lǐng)導同志確定，與議題相關(guān)的單位負責同志參加。會議紀要由主持召開會議的區(qū)管委會領(lǐng)導同志簽發(fā)，涉及重大事項報區(qū)管委會主任審定。

　　二十三、區(qū)管委會領(lǐng)導同志和有關(guān)單位負責同志應按要求參加區(qū)管委會有關(guān)會議，原則上不應請假。如有特殊情況不能參加的，要履行請假手續(xù)，由區(qū)綜合辦公室報會議主持人批準。

　　二十四、區(qū)管委會及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)召開的工作會議，按照有關(guān)規(guī)定嚴格審批。要本著務實高效的原則，減少數(shù)量，控制規(guī)模和時間，合理確定參會人員范圍，避免層層重復開會。區(qū)管委會領(lǐng)導同志一般不出席區(qū)管委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)的工作會議，兼任該單位負責同志的參加本單位會議除外。

　　區(qū)管委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)召開全區(qū)性會議和舉行重要活動，主辦單位應事先征得區(qū)管委會分管領(lǐng)導同志同意，原則上提前10個工作日正式向區(qū)管委會報送請示，由區(qū)綜合辦公室報區(qū)管委會領(lǐng)導同志審核，并按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準后實施。

　　區(qū)管委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)召開的全區(qū)性會議，未按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準，不得請街道主要負責同志出席。各類會議都要充分準備，嚴肅會風會紀，提高效率和質(zhì)量。

　　嚴格控制和規(guī)范國際會議、論壇、慶典、節(jié)會等活動。各類會議活動經(jīng)費要納入預算管理。

　　二十五、區(qū)管委會建立學習制度，學習活動由區(qū)管委會主任主持，區(qū)管委會領(lǐng)導同志及區(qū)管委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)的主要負責同志參加。學習主題由區(qū)管委會主任確定，重點圍繞貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示精神，黨中央、國務院重要決策部署和省委、省政府，市委、市政府及區(qū)黨工委的重要工作部署、重要文件精神，增強知識本領(lǐng)、提升履職能力；學習采取領(lǐng)導同志自學交流、集體研討、單位匯報或?qū)＜抑v座等多種形式開展。區(qū)管委會組成人員要做加強學習的表率，區(qū)管委會及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)要建設(shè)學習型機關(guān)。

第六章 公文處理

　　二十六、各街道和區(qū)管委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)報送區(qū)管委會公文，應當符合《黨政機關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定，嚴格遵循行文規(guī)則和程序；其中，報送行政規(guī)范性文件，還應當符合《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》《惠州市行政規(guī)范性文件管理辦法》。行文應當確有必要，講求實效；未經(jīng)批準不得越級行文，不得多頭報文；請示應當一文一事，報告不得夾帶請示事項。除區(qū)管委會領(lǐng)導同志交辦事項和必須直接報送的事項外，一般不得直接向區(qū)管委會領(lǐng)導同志個人報送公文。

　　擬提請區(qū)黨工委審議或提請以區(qū)黨工委、區(qū)管委會名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及區(qū)管委會職責且牽頭起草單位為區(qū)管委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)的，應依照有關(guān)規(guī)定，先報區(qū)管委會履行相關(guān)審核程序。

　　二十七、區(qū)管委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)起草行政規(guī)范性文件，以及提請區(qū)管委會研究決定重大事項的公文，必須遵守依法科學民主決策程序，深入開展調(diào)查研究，進行合法性、必要性、科學性、可行性和宏觀政策取向一致性評估論證；涉及街道或區(qū)管委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)的，應當事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要采取多種形式聽取各方面意見，進行社會穩(wěn)定風險評估；涉及市場主體經(jīng)濟活動的，應進行公平競爭審查；涉及機構(gòu)、編制及經(jīng)費問題的，要嚴格控制和把關(guān)，除有關(guān)專門文件外，其他文件原則上不對機構(gòu)、編制及經(jīng)費問題作出規(guī)定。行政規(guī)范性文件草案，除依法需要保密的外，要公開征求意見，對爭議較大的重要事項，應充分評估、慎重決策。

　　二十八、區(qū)管委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)報送區(qū)管委會的請示性公文，凡涉及其他單位職權(quán)的，必須主動與相關(guān)單位充分協(xié)商并作明確說明，必要時，由主辦單位主要負責同志與相關(guān)單位負責同志會簽或聯(lián)合報區(qū)管委會審批。協(xié)商一致的，附具相關(guān)單位反饋的意見，由主辦單位主要負責同志簽發(fā)后報區(qū)管委會審批。單位之間有分歧的，主辦單位主要負責同志要加強協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦單位應當列明各方意見及理據(jù)，提出辦理建議。

　　單位之間征求意見或會簽文件時，除主辦單位另有時限要求外，一般應在5個工作日內(nèi)回復；特殊情況不能按期回復的，應主動與主辦單位溝通并商定回復時限及方式，逾期不回復視為無不同意見。對時間緊迫、涉及面廣的重要事項，要把發(fā)文征求意見變成聯(lián)合協(xié)商研究，采用電話溝通或者召開協(xié)調(diào)會議等形式，防止文來文往。

　　二十九、對各街道、區(qū)管委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)報送區(qū)管委會審批的公文，由區(qū)綜合辦公室審核把關(guān)，提出辦理意見。涉及以區(qū)管委會或者區(qū)綜合辦公室名義印發(fā)行政規(guī)范性文件、報請區(qū)管委會批準后以區(qū)管委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)名義印發(fā)行政規(guī)范性文件的，由區(qū)管委會法制機構(gòu)進行合法性審核（審查）。對單位之間有分歧的事項，分管主辦單位的區(qū)管委會領(lǐng)導同志應牽頭加強協(xié)調(diào)。區(qū)綜合辦公室副主任、區(qū)綜合辦公室有關(guān)負責同志協(xié)助區(qū)管委會分管領(lǐng)導同志做好協(xié)調(diào)工作。

　　公文及辦理意見由區(qū)綜合辦公室按照區(qū)管委會領(lǐng)導同志分工進行呈批，涉及多位領(lǐng)導同志的事項應根據(jù)需要呈送區(qū)管委會其他有關(guān)領(lǐng)導同志核批，重大事項報區(qū)管委會主任審批。

　　三十、充分發(fā)揮區(qū)綜合辦公室副主任、區(qū)綜合辦公室有關(guān)負責同志公文審核作用。報區(qū)領(lǐng)導同志批示的公文，應經(jīng)相關(guān)區(qū)綜合辦公室副主任、區(qū)綜合辦公室有關(guān)負責同志審核后，報相關(guān)區(qū)領(lǐng)導同志批示。以區(qū)管委會或區(qū)綜合辦公室名義制發(fā)的重要公文，由區(qū)綜合辦公室副主任、區(qū)綜合辦公室有關(guān)負責同志指導相關(guān)部門組織起草，按程序報區(qū)管委會審定。

　　三十一、區(qū)管委會制定的規(guī)范性文件、決定、命令，原則上由區(qū)管委會主任簽署，或由負責區(qū)管委會日常工作的區(qū)管委會副主任簽署。

　　以區(qū)管委會名義制發(fā)的上行文，原則上由區(qū)管委會主任簽發(fā)，或由負責區(qū)管委會日常工作的區(qū)管委會副主任簽發(fā)。以區(qū)管委會名義制發(fā)的下行文、平行文，由區(qū)管委會主任或參與區(qū)管委會分工的區(qū)領(lǐng)導同志簽發(fā)。

　　以區(qū)綜合辦公室名義發(fā)文，一般由分管區(qū)綜合辦公室的區(qū)領(lǐng)導同志簽發(fā)，也可授權(quán)區(qū)綜合辦公室副主任、區(qū)綜合辦公室有關(guān)負責同志簽發(fā)；重要文件報區(qū)管委會分管領(lǐng)導同志或區(qū)管委會主任簽發(fā)。

　　三十二、區(qū)管委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)制定行政規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和上位文件的規(guī)定，嚴格遵守法定權(quán)限和程序，嚴格開展合法性審查。

　　涉及兩個及以上單位職權(quán)范圍的事項，要充分聽取相關(guān)單位的意見，并由區(qū)管委會制定規(guī)范性文件、發(fā)布決定或命令，或由有關(guān)單位聯(lián)合制定行政規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會關(guān)注度高、敏感性強的事項等，應當事先請示區(qū)管委會；未經(jīng)區(qū)管委會授權(quán)，區(qū)管委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)不得向下級政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級政府提出指令性要求。

　　區(qū)管委會規(guī)范性文件依照有關(guān)規(guī)定報市政府備案。各街道、區(qū)管委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)規(guī)范性文件應依法依規(guī)及時報區(qū)管委會備案。

　　三十三、區(qū)管委會及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)要精簡文件簡報。加強發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。屬內(nèi)設(shè)機構(gòu)職權(quán)范圍內(nèi)事務、應由內(nèi)設(shè)機構(gòu)自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以區(qū)管委會或區(qū)綜合辦公室名義發(fā)文。凡法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，不再制發(fā)文件。從嚴控制配套類、分工類發(fā)文。區(qū)管委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)不得以貫徹落實、督查考核等名義擅自要求下級制發(fā)配套文件。分工方案原則上應與文件合并印發(fā)，不單獨發(fā)文。每個單位原則上只向區(qū)管委會報送1種簡報。沒有實質(zhì)內(nèi)容的文件簡報，一律不發(fā)。

　　區(qū)管委會及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)要加強機關(guān)信息化特別是數(shù)字化、智能化應用和保障，積極推廣電子公文和無紙化會議，加快實現(xiàn)文件和簡報資料網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理，減少紙質(zhì)文件和簡報資料，提高公文處理效率。

　　三十四、以區(qū)管委會及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)名義對外簽署合作協(xié)議，要堅持實事求是，杜絕形式主義。確需簽署協(xié)議的，主管單位應充分征求區(qū)政法信訪辦公室、財政國資金融局等相關(guān)單位意見，嚴格按程序報批，做好保密工作，必要時提請區(qū)管委會常務會議審議。各街道、區(qū)管委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)對外簽署合作協(xié)議需邀請區(qū)管委會領(lǐng)導同志出席見證的，須符合中央八項規(guī)定及其實施細則精神，提前報區(qū)綜合辦公室按程序報批。

第七章 工作落實

　　三十五、區(qū)管委會要自覺對標對表，堅決貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，認真落實省委、省政府，市委、市政府工作要求和區(qū)黨工委工作安排，堅持系統(tǒng)觀念，加強研究部署，壓實主體責任，完善工作機制，強化跟蹤督辦，及時報告辦理進展，確保見到實效。區(qū)管委會領(lǐng)導同志要親力親為，加強協(xié)調(diào)推進，指導、推動、督促分管領(lǐng)域和單位抓落實，確保黨中央政令暢通、令行禁止。

　　三十六、區(qū)管委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)要堅決貫徹落實黨中央、國務院重要決策部署，認真落實省委、省政府，市委、市政府工作要求和區(qū)黨工委、區(qū)管委會工作安排，嚴格落實工作責任制，加強組織領(lǐng)導，全面履職盡責，主動擔當作為，密切協(xié)同配合，強化跟蹤問效，確保各項政策舉措落到實處。

　　三十七、區(qū)管委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)要充分發(fā)揮督查抓落實促發(fā)展的作用，完善督查工作機制，堅持問題導向，做到發(fā)現(xiàn)問題與推動解決并重，積極為輔助決策、完善政策提供支撐。創(chuàng)新督查方式，加強統(tǒng)籌規(guī)范，增強督查的針對性和實效性，防止重復督查、多頭督查，減輕基層負擔。堅持聯(lián)動協(xié)同，推進政府督查與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。

　　區(qū)綜合辦公室（督查組）要加強對全區(qū)督查工作的指導。

第八章 工作紀律和自身建設(shè)

　　三十八、區(qū)管委會及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)要認真貫徹落實全面從嚴治黨要求，切實加強自身建設(shè)。要嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實廉潔從政各項規(guī)定，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。區(qū)管委會領(lǐng)導同志要以身作則、以上率下，抓好分管領(lǐng)域和單位的黨風廉政建設(shè)。

　　三十九、區(qū)管委會及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)要加強和改進調(diào)查研究，堅持黨的群眾路線，大興調(diào)查研究之風，深入群眾、深入基層，多到困難多、情況復雜、矛盾尖銳的地方開展實地調(diào)研，掌握實際情況，了解民情民意，研究解決問題。要積極為地方和基層服務，幫助解決工作中的困難和問題。

　　四十、區(qū)管委會及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)要嚴格執(zhí)行請示報告制度，工作中涉及區(qū)黨工委、區(qū)管委會工作全局的重大政策措施，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)中的重大原則和問題，以及屬區(qū)黨工委事權(quán)的事項等，必須向區(qū)黨工委請示報告。區(qū)管委會按照有關(guān)規(guī)定，做好向市政府請示報告工作。

　　區(qū)管委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)工作中的重大政策和重大行政措施，應向區(qū)管委會請示報告。區(qū)管委會及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴格審定，重大情況要及時向區(qū)管委會報告。

　　四十一、區(qū)管委會組成人員要堅決執(zhí)行黨中央、國務院的決定及省委、省政府，市委、市政府和區(qū)黨工委、區(qū)管委會的工作部署，不得有與之相違背的言論和行為。

　　區(qū)管委會領(lǐng)導同志考察調(diào)研、出席會議活動要嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，減少陪同人員，簡化接待工作，規(guī)范新聞報道。區(qū)管委會領(lǐng)導同志不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序，特殊情況必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定報批。區(qū)管委會組成人員代表區(qū)管委會發(fā)表講話和文章，個人發(fā)表署名文章，必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定報批。

　　要嚴格執(zhí)行外出報備及請銷假制度。區(qū)管委會組成人員要嚴格執(zhí)行外出報備（報告）及請銷假制度。區(qū)管委會主任離開惠州出訪、出差、休假、學習，應由區(qū)綜合辦公室按規(guī)定提前向市委、市政府報備。區(qū)管委會副主任和其他參與區(qū)管委會分工的區(qū)領(lǐng)導離開惠州出訪、出差、休假、學習，應事先報告區(qū)管委會主任，并按有關(guān)規(guī)定向區(qū)黨工委報備。各街道、區(qū)管委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)主要負責同志離開惠州外出，應事先向區(qū)分管領(lǐng)導請示報告，同時由各單位向區(qū)綜合辦公室報備，由區(qū)綜合辦公室按程序報區(qū)分管領(lǐng)導和區(qū)主要領(lǐng)導審批。

　　要嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，厲行勤儉節(jié)約，嚴格執(zhí)行辦公用房、住房、用車等方面的規(guī)定，堅決反對特權(quán)主義。嚴格控制因公出國（境）團組數(shù)量和規(guī)模。

　　要嚴格遵守保密紀律和外事紀律，嚴禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護國家的安全、榮譽和利益。

　　四十二、區(qū)管委會工作人員要弘揚偉大建黨精神，牢記“三個務必”，強化責任擔當，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，敢于斗爭、善于斗爭，真抓實干、埋頭苦干。堅持反“四風”、樹新風，糾治形式主義、官僚主義，推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化。

　　區(qū)管委會及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)要進一步建立健全激勵與約束機制，為擔當者擔當，為負責者負責，為干事者撐腰，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　四十三、區(qū)管委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)、市級派出機構(gòu)、直屬企事業(yè)單位適用本規(guī)則。

　　四十四、本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。2023年6月18日區(qū)管委會印發(fā)的《惠州大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會工作規(guī)則（試行）》停止執(zhí)行。