惠州大亞灣經濟技術開發區管理委員會

關于印發《惠州大亞灣開發區新興產業園

南區塘布橫畬片區開發實施方案

（2025年版）》的通知

惠灣管函〔2025〕26號

西區街道辦事處，區黨工委、管委會有關內設機構，市級有關派出機構，區有關國有企業：

　　《惠州大亞灣開發區新興產業園南區塘布橫畬片區開發實施方案（2025年版）》業經區管委會同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向區財政國資金融局反映。

　　惠州大亞灣經濟技術開發區管理委員會

　　2025年6月19日                

惠州大亞灣開發區新興產業園南區塘布橫畬

片區開發實施方案（2025年版）

　　為深入貫徹習近平總書記關于推進新型工業化的重要論述和視察廣東系列重要講話和重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署和市委、市政府“3+7”園區建設的工作要求，堅持實體經濟為本、制造業當家，加快推進惠州大亞灣開發區新興產業園南區塘布橫畬片區（以下簡稱“塘橫片區”)開發建設，結合塘橫片區開發實際，制定本實施方案。

　　一、開發范圍

大亞灣新興產業園塘橫片區區位圖

　　塘橫片區位于大亞灣新興產業園南部，規劃總用地面積約9.58平方公里，北至龍海五路，南側以深汕第二高速為界，西臨深圳坪山區，東至猴仔灣片區。其中建設用地7.53平方公里，含工業用地4.03平方公里，商業服務業用地0.25平方公里，交通運輸用地1.16平方公里，公用設施用地0.14平方公里，公共管理與公共服務用地0.19平方公里，居住用地0.34平方公里，綠地與開敞空間用地0.68平方公里，公路用地0.73平方公里。  

　　二、開發原則

　　（一）產業布局科學。錨定新一代電子信息、智能網聯汽車、高端裝備三大產業，布局智能終端、智能視聽、半導體及人工智能、智能家居及健康產業、高端元器件、汽車零部件、新能源電池、汽車電子、汽車銷售與服務、智能機器人、低空經濟、醫療裝備、環保裝備、海工裝備等細分產業，規劃建設專業園區，開展精準招商，構建專精特新和高新技術企業為主導的市場發展主體體系。

　　（二）配套設施完善。融入智慧城市理念，實施“新基建”行動，建設智慧燈桿、5G全覆蓋、智能停車樓、無人駕駛接駁車、綠色能源供應網絡等智能化基礎設施。建成“兩橫三縱”主干路網，生產性配套和生活性配套持續完善。

　　（三）創新活力突出。聚力引進各類人才、產業基金、產業技術研究院、新型研發機構、專精特新和鏈主企業等創新要素，完善科技服務體系，強化產學研用資介深度融合，構建開放、協同、流動、共生的“熱帶雨林式”創新生態。

　　（四）空間規劃合理。堅持規劃引領，打造從孵化器、加速器到中試基地、成果轉化基地的系列科創載體。交通流線與豎向設計合理。建筑外立面風格契合園區定位，突出現代時尚與功能性，體現整體品質與辨識度。

　　三、開發目標

　　塘橫片區對標東莞松山湖、廣州黃埔科學城等國內一流園區，按照產城融合、產業聚集的發展理念，致力于打造大亞灣科技創新谷，助推大亞灣新興產業園建設專精特新和高新技術企業引領區、新興產業和未來產業集聚區，成為惠州千億園區標桿（目標計劃詳見附件1）。

　　四、開發模式

　　（一）區公共建設項目事務中心負責片區主次干路基礎設施、場平工程、安置房建設等工作；

　　（二）西區街道辦事處負責片區征地拆遷及配套支路建設等工作；

　　（三）區社會事務管理局負責片區水系項目建設等工作；

　　（四）區屬國有企業按照市場化機制參與片區內經營性項目的投資、建設、運營，其中：

　　1.區城投集團下屬產業園公司參與塘橫水質凈化廠（根據惠灣管紀〔2024〕24號，響水河水質凈化廠和塘橫水質凈化廠兩廠合并建設）、集中配套項目、加油站、納土場、路內停車泊位及路外停車場、公共區域商業廣告等公用配套經營性項目的開發建設、實施和運營管理等，參與塘橫片區城市維護（市政道路保潔和綠化、橋梁、路燈的養護等）、生活垃圾收集及清運等其他公共服務經營類事項，通過合作、控股、參股等方式投資高成長性實體企業，參與片區的產業導入等；

　　2.區環境水務集團參與自來水廠及供水管網項目建設等工作；

　　3.區科創集團參與片區智慧燈桿項目建設等工作。

　　五、資金籌措

　　片區開發資金來源主要有財政資金、中央預算內資金、地方政府專項債，以及區屬國企用足用好城中村專項借款、政策性金融工具，積極市場化籌措開發資金。

　　區財政投入按不少于塘橫片區內產生的所有收入（包括但不限于片區經營性項目收入、土地收入和地方留成稅收等）用于片區開發建設的原則，保障片區開發資金自平衡。

　　六、工作要求

　　（一）強化組織領導。在大亞灣開發區新興產業園南區塘布橫畬規劃建設工作領導小組框架下，進一步建立健全“領導小組+現場指揮部+專項工作組+廉政監督專班”的組織架構，嚴格按照規劃報批、征地拆遷、基礎設施建設、投融資、招商引資“五位一體”統籌推進園區開發各項工作。發揮園區聯合黨委的統籌協調、戰斗堡壘作用，推動指揮前移、組織前移和工作力量前移。

　　（二）強化要素保障。完善規劃報批，做好重點產業項目用地保障；加快征地搬遷，全力保障重點項目落地及主要道路建設實施；推進基礎設施建設，做到項目清單化、清單責任化、責任時效化，高效推進片區基礎設施、公共服務設施等建設。

　　（三）強化資金保障。各實施單位積極申報專項債、超長期特別國債、中央預算內資金、新型政策性金融工具等政策性資金，其中區城投集團等經營性實施主體需加強與各類金融機構合作，充分利用投資項目債貸聯動，用好用足各類政策性資金，優化融資結構，進一步提升項目綜合資金效能。區財政國資金融局適時向區城投集團增加注冊資本金或注入區內有效資產，壯大其資產規模，推動區城投集團全力統籌片區可持續開發建設，增強其市場融資能力。