大亞灣開發區龍山七路（聚合段）市政工程項目

征地補償安置方案公告

惠灣征補告〔2025〕4號

　　根據《中華人民共和國土地管理法》第四十七條、第四十八條，《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十七條、第二十八條，《廣東省土地管理條例》第三十條的規定，區管委會組織編制了大亞灣開發區龍山七路（聚合段）市政工程項目征地補償安置方案，現將征收土地補償安置有關事項公告如下：

　　一、征收范圍

　　擬征收土地位于西區街道塘尾村聚合村民小組范圍內，具體位置詳見附圖。

　　實際征收土地范圍以最終批準文件為準。

　　二、征收目的

　　根據《中華人民共和國土地管理法》第四十五條的規定，本次征收土地目的為由政府組織實施的交通基礎設施建設需要用地。

　　三、土地現狀

　　根據擬征收土地現狀調查結果，擬征收土地現狀為：擬征收西區街道塘尾村聚合村民小組集體所有土地7.37畝。其中，農用地1.32畝，含耕地0畝；建設用地6.05畝。

　　經區社會事務管理局核查，擬征收土地范圍內現存3株三級古樹（榕樹）及1株古樹后備資源（樸樹），不納入本方案補償范圍。龍山七路（聚合段）市政工程項目建設單位應與區社會事務管理局協調，按照《廣東省森林保護管理條例》相關規定采取措施，涉及費用按規定另行向區管委會請示。

　　四、補償方式和標準

　　（一）土地補償費和安置補助費標準

　　土地補償費和安置補助費標準按《惠州市人民政府關于公布實施征收農用地區片綜合地價的公告》（惠府公〔2024〕1號）規定的大亞灣開發區1號區片綜合地價標準執行，其中全市統一設定林地調節系數0.55，征收建設用地參照征收農用地區片綜合地價執行，征收未利用地參照征收農用地區片綜合地價設定調節系數0.4執行。

　　（二）房屋補償

　　房屋的類型：村民住宅房屋、村民其他房屋和村民住宅以外的房屋。

　　1.房屋補償的方式。本項目征收村民住宅房屋采取純貨幣補償的方式補償安置。

　　2.村民住宅房屋價值確定及補償。村民住宅價值（包括房屋建筑物及其所占用的宅基地使用權價值）由西區街道辦委托具有相應資質的資產評估機構評估，并按有關規定予以審核確定后，按照評估價值給予補償。

　　3.村民住宅房屋補償包括：房屋建筑物及其所占用的宅基地使用權價值、一次性簽約補助、選擇貨幣補償一次性獎勵、搬遷補助費、臨時安置補助費、限時搬遷獎勵、停產停業損失補償。

　　（1）本方案所稱村民住宅，包括下列房屋：

　　①土地征收預公告發布前戶籍在被征收土地所在的村或村民小組、具有宅基地資格權的集體經濟組織成員的合法住宅；

　　②村民或非村民合法繼承的位于被征收土地所在的村或村民小組的祖屋；

　　③被征收土地所在的村或村民小組的原村民，戶口遷出本村之前建設的合法住宅。

　　④其他符合大亞灣開發區“房地一體”農村不動產確權登記政策的房屋。

　　村民住宅應是有建筑基礎，有完好的外墻和屋蓋，層高（或檐高）在2.2米以上，已安裝門、窗、水、電等設施設備，具備居住使用條件的永久性房屋，包括鋼筋混凝土結構、混合結構、磚木結構等結構的房屋。

　　（2）關于一戶一宅的認定。由西區街道辦事處牽頭組織下轄的綜合行政執法辦、城市管理辦、自然資源所、農業農村辦等有關部門，根據自然資源、城鄉建設、綜合執法、社管等行業主管部門授權或委托的權限職能，依法對征收范圍內的房屋是否屬于村民住宅以及村民住宅是否符合一戶一宅等進行調查、認定。認定為村民住宅的，按照本方案規定給予補償。

　　（3）宅基地使用權補償面積及村民住宅補償面積按照《惠州市集體土地征收與補償辦法》（惠府〔2025〕6號）第三十三條、三十四條確定。

　　（4）一次性簽約補助。村民住宅權屬人簽訂村民住宅補償安置協議的，給予一次性簽約補助，一次性簽約補助按照村民住宅建筑面積計算，但每戶住宅計算一次性簽約補助的占地面積不超過120平方米，建筑面積最高不超過480平方米，每平方米補助金額為1200元。

　　（5）選擇貨幣補償一次性獎勵。鼓勵村民住宅權屬人選擇一次性貨幣補償。對村民住宅權屬人選擇貨幣補償的，給予一次性獎勵。獎勵標準按村民住宅建筑面積計算，每平方米獎勵900元，每戶最高獎勵43.2萬元。

　　（6）搬遷補助費標準：

　　搬遷補助費按村民住宅建筑面積計算，每平方米補助15元，每戶不足1000元的按1000元補助；需要二次搬遷的，按照相同標準給予二次搬遷補助費。

　　征地涉及機器設備、物資等動產搬遷的，搬遷費可以由西區街道辦委托具有相應資質的資產評估機構評估，并按有關規定予以審核確定。

　　（7）臨時安置補助費。村民住宅房屋所有權人自行解決臨時住房，臨時安置補助標準按村民住宅和村民住宅以外的住宅房屋的建筑面積和同區位同類住宅房屋平均市場租金單價25元/㎡計算，一次性補助36個月，自騰空房屋之日起一次性計發。

　　（8）限時搬遷獎勵。村民住宅權屬人在規定期限內簽訂補償安置協議并搬遷騰退房屋的，給予限時搬遷獎勵。限時搬遷獎勵按住宅建筑面積計算，每平方米300元，每戶最高獎勵14.4萬元。未建成使用的住宅、附屬用房（雜物間、牲畜舍、磚墻鐵皮房、活動板房、簡易房等）不給予限時搬遷獎勵。

　　（9）村民住宅改作非住宅用途的補償。村民住宅改作非住宅用途的，仍按照住宅評估補償。住宅改作經營性用途，且經營手續齊全、土地征收預公告發布前仍在實際依法經營的，給予停產停業損失補償。

　　停產停業損失補償參照《惠州市集體土地征收與補償辦法》（惠府〔2025〕6號）第四十二條執行，不再另行表述。

　　村民住宅權屬人與實際經營者的房屋租賃關系由簽約雙方依法解決。

　　4.村民其他房屋補償。1983年《廣東省村鎮建房用地管理實施辦法》實施后建成，且土地征收預公告發布前未取得《不動產權證》（或《房屋所有權證》《房地產權證》等產權證）的不符合一戶一宅但不屬于違法用地、違法建設的村民其他房屋占用的土地使用權不予補償，地上房屋建筑物按照《惠州市集體土地征收與補償辦法》（惠府〔2025〕6號）的標準予以補償，不給予一次性簽約補助和選擇貨幣補償一次性獎勵。支持和配合征地的，可以參照本方案的標準給予臨時安置補助費、搬遷補助費、停產停業損失補償和限時搬遷獎勵。

　　5.村民住宅以外的房屋補償

　　（1）被征收集體土地上村民住宅以外的房屋，包括住宅、商業、辦公、工業、倉儲等房屋，是指有建筑基礎，有完好的外墻和屋蓋，層高（或檐高）在2.2米以上，已安裝門、窗、水、電等設施設備，具備居住、使用條件的永久性房屋，包括鋼筋混凝土結構、混合結構、磚木結構等結構的房屋。

　　村民住宅以外的房屋分類如下：

　　①土地征收預公告發布前已取得《房屋所有權證》《房地產權證》及房地一體《不動產權證》等產權證的房屋；

　　②土地征收預公告發布前未取得《房屋所有權證》《房地產權證》及房地一體《不動產權證》等產權證的房屋；

　　③其他符合大亞灣開發區“房地一體”農村不動產確權登記政策的房屋。

　　上款第①項房屋按照產權證載明的權益給予補償。

　　上款第②③項房屋，由西區街道辦事處牽頭組織下轄的綜合行政執法辦、城市管理辦、自然資源所、農業農村辦等部門，根據自然資源、城鄉建設、綜合執法、社管等行業主管部門授權或委托的權限職能，依法對征收范圍內的房屋進行調查、認定。經認定不屬于違法用地、違法建筑，可以參照合法建筑補償的，按照本方案規定予以補償；認定為違法用地、違法建筑的，不予補償。

　　（2）被征收集體土地上村民住宅以外的房屋一律采用貨幣補償，不納入安置范圍，不給予選擇貨幣補償一次性獎勵。

　　（3）村民住宅以外的住宅房屋所占用的土地使用權補償面積及村民住宅以外的住宅房屋補償面積按照《惠州市集體土地征收與補償辦法》（惠府〔2025〕6號）第四十九條、第五十條確定。

　　（4）村民住宅以外的住宅房屋按《惠州市集體土地征收與補償辦法》（惠府〔2025〕6號）第四十九條規定給予房屋建筑物及其所占用的土地使用權價值補償的，房屋建筑物及其所占用的土地使用權價值參照《惠州市集體土地征收與補償辦法》（惠府〔2025〕6號）第三十五條規定由西區街道辦委托具有相應資質的資產評估機構評估，并按有關規定予以審核確定后，按照評估價值給予補償。

　　住宅房屋權屬人簽訂住宅房屋補償安置協議的，一次性簽約補助參照本方案村民住宅的規定執行，但每棟住宅計算一次性簽約補助的占地面積不超過120平方米，建筑面積最高不超過480平方米。

　　限時搬遷獎勵、臨時安置補助費、搬遷補助費、停產停業損失補償參照本方案村民住宅的規定執行。

　　按規定不給予土地使用權價值補償的，房屋建筑物按照《惠州市集體土地征收與補償辦法》（惠府〔2025〕6號）附件1的有關規定予以補償。

　　（5）征地范圍內的非住宅房屋（包括商業、辦公、工業、倉儲等房屋）所占用的土地使用權，土地征收預公告發布前未取得《不動產權證》《土地使用證》等產權證的，按照本方案第四條第（二）款第5項第（1）小項規定認定后的實測永久性房屋占地面積補償，但每棟房屋補償的土地使用權面積不得超過120平方米，超過部分的土地使用權不予補償；本方案發布前已取得《不動產權證》《土地使用證》等產權證的，土地使用權按產權證證載土地用途、面積、使用年期等評估補償。

　　非住宅房屋按產權證證載建筑面積補償，沒有不動產權屬證書的，按實測房屋建筑面積補償。

　　非住宅房屋所占用的土地使用權價格及地上建（構）筑物的價值由西區街道辦委托具有相應資質的資產評估機構評估，并按有關規定予以審核確定。

　　非住宅房屋涉及機械設備、物質等動產搬遷的，搬遷費可以由西區街道辦委托具有相應資質的資產評估機構評估予以確定。

　　非住宅房屋不給予一次性簽約補助和臨時安置補助費，可以參照本方案的標準給予停產停業損失補償和限時搬遷獎勵。

　　（三）未建房屋個人住宅建設用地使用權補償

　　未建房屋的個人住宅建設用地使用權補償，權利人應當提交身份證、戶口簿、結婚證及下列資料之一：

　　①《集體土地使用證》《不動產權證》；

　　②未取得《集體土地使用證》《不動產權證》的，應提交《建設用地規劃許可證》或縣（區）、鎮人民政府（街道辦事處）依法核發的批準文件以及土地使用權合法來源的相關材料、憑證等。

　　未建房屋的個人住宅建設用地使用權，認定為可以補償的，由西區街道辦委托具有相應資質的資產評估機構評估。

　　（四）其他地上附著物和青苗補償

　　其他地上附著物補償和青苗補償均按《惠州市集體土地征收與補償辦法》（惠府〔2025〕6號）的規定執行。

　　土地補償、房屋補償、政策性獎勵補助、個人住宅用地使用權補償、青苗補償、地上附著物補償及其他費用等總額約717.623949萬元（該費用不含土地盤整費用，具體補償以補償登記表為準），詳細情況見下表。

　　五、安置方式和社會保障

　　（一）貨幣安置。有關費用已包含在土地補償費與安置補助費中。

　　（二）留用地安置。根據《廣東省人民政府辦公廳關于加強征收農村集體土地留用地安置管理工作的意見》（粵府辦〔2016〕30號）、《惠州市人民政府辦公室關于印發惠州市征地留用地安置管理辦法的通知》（惠府辦〔2023〕8號）及《惠州大亞灣經濟技術開發區管理委員會關于印發〈惠州大亞灣經濟技術開發區集體土地征收留用地折算貨幣補償標準〉的通知》（惠灣管函〔2023〕15號）的規定，按實際征收土地面積的15%，按照1900萬元/公頃，折算貨幣補償安排留用地，涉及留用地折算貨幣補償資金為140.03萬元。

　　（三）社會保障。根據《廣東省人民政府辦公廳轉發省人力資源社會保障廳關于進一步完善我省被征地農民養老保障政策意見的通知》（粵府辦〔2021〕22號）規定，核定該項目按惠州市平均每畝征收農用地區片綜合地價7.11萬元的23%比例計提標準一次性計提征地社保費預存入“收繳被征地農民養老保障資金過渡戶”，費用合計12.052161萬元，專款用于被征地農民的基本養老保險補貼。分配方式為分配到承包戶。

　　六、其他事項

　　（一）公告時間：2025年10月12日至2025年11月12日。

　　（二）補償登記期限和方式。被征收土地所有權人及相關權利人應當在2025年10月12日至2025年11月12日內，持集體土地所有權證、集體土地使用權證、集體土地承包合同及身份證等證明材料至惠州市大亞灣開發區龍海二路16號西區街道辦事處（聯系人：黃工；電話：0752-5191215）辦理征地補償登記手續，請相互轉告。未按期辦理補償登記的，其補償內容以經確認或者公示的土地現狀調查結果為準。

　　（三）異議反饋渠道。對本征地補償安置方案有異議的，請于2025年10月12日至2025年11月12日內持土地權屬證明材料等向大亞灣開發區自然資源分局提交書面意見。異議提交地址為：惠州市大亞灣開發區北澳大道2號自然資源分局（聯系人：曾工；電話：5577505；郵編：516081）。在規定時間內未提交書面意見的，視為無異議。我區將在收取意見后，對符合《土地管理法》《土地管理法實施條例》《廣東省土地管理條例》規定條件的，依法依規組織聽證。

　　附件：大亞灣開發區龍山七路（聚合段）市政工程項目征地范圍示意圖

惠州大亞灣經濟技術開發區管理委員會

2025年10月11日              

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