2025年10月27日，《中國城市報》第21版“全域黨建·惠州市”專欄刊發《大亞灣開發區：“近鄰”黨建讓社區和美升溫》專題報道》。報道通過多個社區實例，展現大亞灣開發區探索“近鄰黨建·和美善治”模式、實施“新灣人計劃”的實踐，通過織密組織體系、強化民生服務、培育特色鄰里文化等系列舉措，不斷提升黨建引領基層治理效能。

大亞灣開發區:“近鄰”黨建讓社區和美升溫

　　近年來，惠州大亞灣經濟技術開發區(以下簡稱“大亞灣開發區”)踐行“與鄰為善、以鄰為伴”理念，立足經濟社會快速發展、人口不斷激增的區情，提出“愛上這座城、戀上這個家”的發展理念，探索“近鄰黨建·和美善治”治理模式，實施“新灣人計劃”，讓陌鄰變友鄰、友鄰變親鄰，構建黨建引領多元共治格局，促進基層社區和美善治。

　　織密組織體系匯聚“鄰合力”

　　大亞灣開發區系統推進基層黨組織強基工程，提升社區黨組織的引領力、戰斗力和向心力。

　　建強“近鄰”堡壘。發揮社區黨組織的“軸心”作用，推動組織、資源、力量的“三融合”，確保人員、協調、工作“三到位”。深入開展“部門下沉、共建一流”活動，實施“黨員回家服務萬家”工程，推動27個機關企事業單位與社區黨組織結對共建，近4000名黨員回到社區，吸納247名黨員擔任社區兼職委員，今年召開黨建聯席會議230余場，商討解決社區治理難題100多個，提升社區治理的協同性。

　　構建“近鄰”社區。根據社區規模、人口分布、服務供給以及資源配置，將原來的10個社區優化為43個社區。印發《大亞灣開發區加強社區工作者隊伍建設實施方案》，發揮“三崗十八級”崗位機制的激勵作用，51.6%的社區工作者獲得崗位等級晉升，社會工作職業資格持證率提升至近70%。

　　激活“近鄰”力量。推行“社區合伙人”機制，通過組建社區能人庫、完善志愿者管理、探索積分兌換機制等措施，引領培育450余家社區社會組織、560余支志愿者隊伍參與社區治理，成立11個社區基金撬動慈善資金近百萬元，用“微基金”助力推動社區“大治理”。

　　做實民生服務激發“鄰治力”

　　民有所呼，我有所應。大亞灣開發區用看得見、摸得著的行動，為群眾辦實事、解難題。

　　開展“近鄰”項目。印發《以“近鄰”黨建深化推進社區黨組織服務力提升方案》，壓實社區黨組織抓黨建的主體責任，每年培育1批社區黨組織“書記項目”，推動社區治理、為民服務與基層黨建深度融合，以“小項目”推動“大善治”。

　　提質“近鄰”服務。推進黨群服務中心提質行動，構建1個區級、3個街道級、43個社區級以及N個小區黨群服務站的“1+3+43+N”黨群陣地體系，推進“未來社區”試點建設，形成“15分鐘黨群服務圈”，聚焦“一老一小”等重點群體的服務需求，提供養老、托育、衛生、心理等綜合服務，今年各級黨群服務陣地開展便民利民、新灣同心旅、黨群鄰里節等活動1119場，服務黨員群眾約7.3萬人次，激發新灣人“戀上這座城，愛上這個家”的情感共鳴。

　　化解“近鄰”糾紛。統籌調動18個部門下沉街道社區，2000余名部門專業網格員、街道黨員干部入網入格，今年辦結網格事件16295件，涉地產物業信訪事件同比下降34.48%。探索推行“小圓桌大融合—民情議事會”“4+3+N一體化社區治理模式”等方法，鼓勵各方力量共同參與社區網格治理，以富有溫情的方式化解鄰里矛盾，維護社區和諧穩定。

培育鄰里文化厚植“鄰風尚”

　　大亞灣開發區激發“新灣人，新原鄉”的情感共鳴，營造“與鄰為善、以鄰為伴”的睦鄰新風。

　　打造“近鄰”節日。利用端午、重陽、中秋、春節等傳統節日開展鄰里交流活動，結合社區特色打造鄰里節。今年已開展近百場鄰里節、百家宴、運動會等睦鄰活動，拉近鄰里距離，增進鄰里感情，促進鄰里和諧。

　　推動“近鄰”互助。培育“友鄰服務隊”“鄰里幫幫團”“愛心商家聯盟”等居民自組織，開展義診義剪、午餐陪伴、寵物交流等鄰里互助活動，促進居民之間的互幫互助。

　　營造“近鄰”氛圍。將社會主義核心價值觀融入基層治理，開展最美家庭、最美鄰居、最美志愿者等評選活動，弘揚“六和六美”社區文化。

治理成效顯著形成多元共治格局

　　實踐證明，“近鄰黨建·和美善治”治理模式，讓大亞灣開發區在城市基層黨建、社會治理、社區文化等方面取得了一定的成效。

　　改變了過往干部干、群眾看的局面，推動“單兵作戰”向黨建引領多元共治的轉變。在黨組織的引領下，越來越多原本“自娛自樂”的自發性群眾組織，轉化成為社區治理的重要力量，在扶老助弱、環境衛生、社區文化等方面發揮重要作用；在黨員先鋒模范作用帶領下，越來越多居民參與到志愿服務中。

　　提高了社區群眾對社區黨建和社區治理的認可度，推動新灣人從流入到融入的格局不斷形成。隨著社會治理的不斷推進和深入，廣大黨員和居民群眾切身感受到社區的發展和變化，認為“社區‘兩委’更精干了、社區基礎設施更完善了、社區活動更豐富了、鄰里關系更和諧了”，對基層黨建和社區治理的滿意度、參與度日益提高。

　　打造了一批黨建特色品牌，推動基層黨建高質量發展。《“近鄰”黨建和美善治——探索黨建引領現代化治理新模式》獲評惠州市“提質增效工作范例”一等獎；《流動黨員融入社區聚力提升基層治理效能》，獲評廣東省“治理現代化”優秀案例；《“三沉三提三聯”書寫黨建引領社區善治“和美”答卷》獲評第三屆廣東基層黨建“全省精品案例”。

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