為貫徹落實《廣東省非學科類校外培訓機構(gòu)辦學許可證審批流程指引（試行）》《廣東省科技類校外培訓機構(gòu)設置標準（試行）》《廣東省文化藝術類校外培訓機構(gòu)設置標準（試行）》《廣東省體育類校外培訓機構(gòu)設置標準（試行）》《惠州市非學科類校外培訓機構(gòu)辦學許可證審批管理實施細則（試行）》等文件精神，做好我區(qū)非學科類校外培訓機構(gòu)（以下簡稱“培訓機構(gòu)”）辦學許可證的審批管理工作，制定本指引。

　　一、適用對象  

　　本指引則僅適用于在大亞灣開發(fā)區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)，利用非國家財政性經(jīng)費，通過線下方式面向中小學在校學生，實施科技、文化藝術、體育等培訓機構(gòu)的設立審批。

　　二、審批標準

　　在大亞灣開發(fā)區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)，面向中小學生開展各類非學科類培訓的校外培訓機構(gòu)，符合《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例要求、達到相應設置標準的，可提出設立申請，由區(qū)教育文化衛(wèi)生健康局依法審批。機構(gòu)的設立審批按照《廣東省體育類校外培訓機構(gòu)設置標準（試行）》《廣東省文化藝術類校外培訓機構(gòu)設置標準（試行）》《廣東省科技類校外培訓機構(gòu)設置標準（試行）》規(guī)定的標準執(zhí)行。

　　三、申請方式

　　實施非學科類培訓活動的校外培訓機構(gòu)，由區(qū)教育文化衛(wèi)生健康局會同區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和統(tǒng)計局受理申請及審批。對于審批通過的，頒發(fā)《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》。僅利用互聯(lián)網(wǎng)技術實施線上非學科類培訓活動的培訓機構(gòu)，由省教育廳會同相關部門受理設立申請及審核，實施審批。

　　為穩(wěn)步推進我區(qū)培訓機構(gòu)設立審批工作，自廣東省非學科類校外培訓機構(gòu)設置標準生效之日（2022年12月1日）起，設置一年過渡期。過渡期限內(nèi)，對于在2023年7月以前已經(jīng)取得市場監(jiān)管部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照（或者在機構(gòu)編制、民政部門登記注冊）的非學科類校外培訓機構(gòu)，其舉辦者應當認真學習政策法規(guī)、研判分析，審慎決定是繼續(xù)辦學還是轉(zhuǎn)型退出。其舉辦者決定繼續(xù)辦學的，應當在過渡期限內(nèi)全部完成從業(yè)人員、培訓材料、場地、消防、黨建、財務資金、收費監(jiān)管等方面的所有材料和現(xiàn)場的合規(guī)整改，申請辦學許可證并取得相應的辦學許可證。對于在2023年7月以后，籌設開辦的非學科類校外培訓機構(gòu)，參照本操作指引執(zhí)行。

　　四、職責分工  

　　區(qū)教育文化衛(wèi)生健康局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和統(tǒng)計局、區(qū)社會事務管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局按照職責分工，做好培訓機構(gòu)設立的受理、審查、審核、審批、登記等工作。具體如下：

　　牽頭部門職責：區(qū)教育文化衛(wèi)生健康局（民辦教育組）負責培訓機構(gòu)的設立審批、業(yè)務管理、黨建以及其它日常監(jiān)管工作，牽頭開展聯(lián)合執(zhí)法，組織召開聯(lián)席會議，搭建信息共享機制和行業(yè)自律機制，組織制定相關政策規(guī)范，牽頭做好培訓機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

　　配合部門職責：區(qū)教育文化衛(wèi)生健康局（文化旅游組、廣電體育組）、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和統(tǒng)計局按照《廣東省非學科類校外培訓機構(gòu)辦學許可證審批流程指引（試行）》《廣東省文化藝術類校外培訓機構(gòu)設置標準（試行）》《廣東省體育類校外培訓機構(gòu)設置標準（試行）》《廣東省科技類校外培訓機構(gòu)設置標準（試行）》《惠州市非學科類校外培訓機構(gòu)辦學許可證審批管理實施細則（試行）》，做好本行業(yè)培訓機構(gòu)設立的專業(yè)審核、專業(yè)監(jiān)管等工作；區(qū)社會事務管理局重點做好非營利性非學科類培訓機構(gòu)違反相關登記管理規(guī)定的監(jiān)管工作；區(qū)市場監(jiān)督管理局做好營利性非學科類培訓機構(gòu)登記、價格行為、廣告宣傳等方面的監(jiān)管工作。

　　五、設立審批流程   

　　（一）名稱申報或名稱審核

　　培訓機構(gòu)舉辦者在提交申請材料之前，應當根據(jù)所設立的培訓機構(gòu)的機構(gòu)屬性，到區(qū)市場監(jiān)管局依法辦理名稱自主申報，取得《企業(yè)名稱申報告知書》，或到區(qū)社會事務管理局依法辦理名稱審核，取得《社會組織名稱預先核準通知書》。

　　已經(jīng)登記設立，持有營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書的培訓機構(gòu)，名稱符合設置標準相關規(guī)定的，可沿用現(xiàn)有名稱。

　　（二）申請設立

　　已辦理名稱自主申報或名稱審核的舉辦者，申請設立培訓機構(gòu)的，向區(qū)教育文化衛(wèi)生健康局（民辦教育組）提交申報材料（材料清單及范本見附件2、附件3）。

　　（三）受理

　　舉辦者提交的申請材料齊全、符合法定形式的，區(qū)教育文化衛(wèi)生健康局（民辦教育組）應依法在收到申請材料之日起的5個工作日內(nèi)作出受理決定，并出具《受理通知書》。

　　經(jīng)審查，材料不全或不符合法定形式的，區(qū)教育文化衛(wèi)生健康局（民辦教育組）在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需補正的全部內(nèi)容。

　　（四）審批

　　區(qū)教育文化衛(wèi)生健康局（民辦教育組）組織評審委員會對申請材料和辦學現(xiàn)場進行審核。并依法在受理申請之后的法定期限內(nèi)作出行政審批的書面決定。

　　區(qū)教育文化衛(wèi)生健康局（文化旅游組、廣電體育組）、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和統(tǒng)計局進行專業(yè)審核并出具專業(yè)審核意見。未通過區(qū)教育文化衛(wèi)生健康局（文化旅游組、廣電體育組）、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和統(tǒng)計局專業(yè)審核的，不予發(fā)放許可證。對于符合法定條件、標準的，區(qū)教育文化衛(wèi)生健康局（民辦教育組）自受理之日起三個月內(nèi)依法作出準予設立的書面決定，頒發(fā)《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》；對于不符合法定條件、標準的，區(qū)教育文化衛(wèi)生健康局（民辦教育組）依法作出不予設立的書面決定，并說明理由。

　　（五）公告

　　對于通過審批、準予設立的培訓機構(gòu)，區(qū)教育文化衛(wèi)生健康局予以公告，公告內(nèi)容包括培訓機構(gòu)的屬性、名稱、地址、培訓類別、培訓形式、培訓內(nèi)容等信息。

　　（六）法人登記

　　經(jīng)批準設立的培訓機構(gòu)，在取得辦學許可證后應依法進行法人登記。其中，營利性培訓機構(gòu)至區(qū)市場監(jiān)管局辦理營業(yè)執(zhí)照，非營利性培訓機構(gòu)至區(qū)社會事務管理局辦理民辦非企業(yè)單位登記證書。申請辦學許可證前已經(jīng)登記設立，持有營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書的培訓機構(gòu)，應當依法向?qū)徟鷻C關申請辦學許可。涉及登記事項變更的，依法依規(guī)辦理相關手續(xù)。繼續(xù)在原辦學場所辦學，但要改變登記屬性的（營利性轉(zhuǎn)非營利性或非營利性轉(zhuǎn)營利性），應將原法人注銷登記。新法人成立登記和原法人注銷登記可同時進行。

　　（七）資金監(jiān)管 

　　培訓機構(gòu)取得辦學許可證和營業(yè)執(zhí)照（或登記證書）后，應在惠州市轄區(qū)范圍內(nèi)自主選擇一家具備第三方資金托管要求的銀行簽訂托管協(xié)議，開立預收費資金托管專用賬戶（培訓收費專用賬戶），用于存放學員預付費；校外培訓預收費須全部進入資金托管專用賬戶，不得使用本機構(gòu)其他賬戶或非本機構(gòu)賬戶收取培訓費用。

　　六、其他要求  

　　（一）培訓機構(gòu)實行“一證一址”。未經(jīng)審批機關批準，不得擅自變更培訓地址、增設分支機構(gòu)或培訓點。營利性培訓機構(gòu)在同一縣（區(qū)）設立分支機構(gòu)的，均需經(jīng)過區(qū)教育行政部門批準；跨縣（區(qū)）設立分支機構(gòu)的，需到分支機構(gòu)所在地縣（區(qū)）教育行政部門審批。非營利性培訓機構(gòu)不得設立分支機構(gòu)。培訓機構(gòu)分立、合并的，應當符合相應的設置標準，進行財務清算，在決策機構(gòu)作出決議后，向區(qū)教育文化衛(wèi)生健康局（民辦教育組）提出申請。區(qū)教育文化衛(wèi)生健康局（民辦教育組）自受理之日起三個月內(nèi)以書面形式答復。

　　（二）培訓機構(gòu)法定代表人、行政負責人、地址、培訓內(nèi)容、培訓對象等事項變更，應當向區(qū)教育文化衛(wèi)生健康局（民辦教育組）提出申請，符合法定條件、標準的，區(qū)教育文化衛(wèi)生健康局（民辦教育組）依法辦理變更手續(xù)。

　　（三）培訓機構(gòu)如需延續(xù)辦學許可證有效期的，應當在有效期屆滿前向區(qū)教育文化衛(wèi)生健康局（民辦教育組）提出申請。培訓機構(gòu)在許可期限內(nèi)無違法違規(guī)行為的，辦學許可證有效期屆滿可以自動延續(xù)、換領新證。

　　（四）對已開展非學科類校外培訓活動的但未辦理辦學許可的培訓機構(gòu)，區(qū)教育文化衛(wèi)生健康局（民辦教育組）牽頭組織全面排查摸底，重點摸排其辦學條件和預收費情況，建立臺賬、分類處置。對辦學條件明顯達不到準入條件的，要責令立即停止招生，妥善處理已招收的學生，限期予以關停；對于辦學條件基本達到準入條件或者經(jīng)過整改能夠達到準入條件的，要責令立即整改，限期辦理辦學許可證。

　　（五）執(zhí)行期間，國家、省、市關于非學科類校外培訓機構(gòu)辦學許可證審批管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　附件：1.大亞灣開發(fā)區(qū)非學科類校外培訓機構(gòu)辦學審批表

　　           2.大亞灣開發(fā)區(qū)非學科類校外培訓機構(gòu)申請設立所需材料清單

　　           3.大亞灣開發(fā)區(qū)非學科類校外培訓機構(gòu)申請設立材料范本

　　惠州大亞灣開發(fā)區(qū)管委會教育文化衛(wèi)生健康局 

　　2023年7月28日

　　公開方式：主動公開

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