惠州市政協(xié)十二屆四次會(huì)議第20200022號(hào)提案《關(guān)于提高物流業(yè)的關(guān)注度，著力發(fā)展大亞灣現(xiàn)代物流業(yè)的建議》的辦理情況如下：

　　一、大亞灣開(kāi)區(qū)港區(qū)建設(shè)主要工作

　　(一)加快推進(jìn)荃灣港區(qū)臨港物流園區(qū)的建設(shè)。大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)積極引進(jìn)普洛斯、中遠(yuǎn)海、嘉民、嘉浩等國(guó)內(nèi)物流行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)落戶(hù)惠州港，建設(shè)雙層國(guó)際化高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流及配套設(shè)施，提供港口物流中轉(zhuǎn)、分撥、包裝、配送及金融質(zhì)押等供應(yīng)鏈增值服務(wù)，解決惠州港缺乏現(xiàn)代港口倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施短板，逐步構(gòu)建港口物流產(chǎn)業(yè)集群。目前，港投集團(tuán)已與普洛斯簽署合作意向書(shū)，計(jì)劃在荃灣港區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)惠州港普洛斯國(guó)際物流中心，該項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，定位為以惠州港為中心輻射深莞惠以及整個(gè)珠三角地區(qū)的現(xiàn)代國(guó)際物流中心。大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)正積極對(duì)接推進(jìn)該項(xiàng)目，下來(lái)將召開(kāi)項(xiàng)目評(píng)估預(yù)審會(huì)。

　　(二)調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)集散功能。大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)除較完善的道路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)外，還有便利的港口海運(yùn)、惠大鐵路、管道等多種綜合運(yùn)輸條件。根據(jù)國(guó)家、省、市推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作部署，大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)將進(jìn)一步加大運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高水路、鐵路承擔(dān)的大宗貨物運(yùn)輸量，發(fā)展重點(diǎn)港口鐵水聯(lián)運(yùn)，充分發(fā)揮水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)貨物運(yùn)輸使用鐵路、船舶運(yùn)輸，減少公路貨運(yùn)，鼓勵(lì)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”、“鐵水聯(lián)運(yùn)”、“散改集”。一是配合市有關(guān)港口管理部門(mén)加快推進(jìn)《惠州市港口總體規(guī)劃》的修編工作，優(yōu)化港口功能布局，提升港口基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，提高綜合運(yùn)輸效率。二是加強(qiáng)鐵路物流樞紐貨物集散功能，支持有關(guān)鐵路單位加快推進(jìn)惠大鐵路物流建設(shè)，整合鐵路現(xiàn)有傳統(tǒng)物流資源，拓展鐵路物流增值業(yè)務(wù)，完善公鐵聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施，充分發(fā)揮惠州港物流節(jié)點(diǎn)的作用。三是鼓勵(lì)引導(dǎo)重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)大宗物資運(yùn)輸采用鐵路、水運(yùn)等綠色高效運(yùn)輸方式，逐步降低大宗貨物長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)墓芳柽\(yùn)比例。

　　(三)加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)降本增效范圍和力度。為加快道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)降本增效范圍和力度，一是落實(shí)上級(jí)普通貨運(yùn)車(chē)輛安全技術(shù)檢驗(yàn)、尾氣排放檢驗(yàn)和綜合性能檢測(cè)的“三檢合一”工作要求，避免重復(fù)檢測(cè)，降低貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)成本;二是落實(shí)普通貨運(yùn)車(chē)輛道路運(yùn)輸證年審網(wǎng)上申辦，目前已實(shí)現(xiàn)省內(nèi)貨車(chē)聯(lián)網(wǎng)審驗(yàn)和異地年審服務(wù)，促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)降本增效;三是加強(qiáng)貨車(chē)超限超載治理，嚴(yán)格落實(shí)車(chē)輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作要求，推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門(mén)治超信息資源交換共享，落實(shí)“一超四罰”，規(guī)范貨運(yùn)市場(chǎng)秩序。四是不定期召開(kāi)運(yùn)輸企業(yè)會(huì)議并走訪(fǎng)企業(yè)，傾聽(tīng)企業(yè)訴求，同時(shí)將加強(qiáng)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的宣貫和培訓(xùn)，幫助企業(yè)把握政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)排憂(yōu)解難。

　　(四)建立石化區(qū)工業(yè)清洗服務(wù)中心。關(guān)于槽罐和集裝罐清洗問(wèn)題，大亞灣石化區(qū)工業(yè)清洗服務(wù)中心項(xiàng)目已通過(guò)審批，該項(xiàng)目位于大亞灣石化區(qū)M1地塊，為石化區(qū)企業(yè)的儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施及生產(chǎn)裝置提供清洗、維修服務(wù)。

　　二、當(dāng)前存在問(wèn)題

　　(一)惠州港進(jìn)出口集裝箱業(yè)務(wù)發(fā)展較緩慢。一是地理區(qū)位因素，惠州港距離深圳港、東莞港近，港口箱源腹地與這些大型港口重疊，形成激烈競(jìng)爭(zhēng);二是港口配套設(shè)施不足，沒(méi)有形成物流供應(yīng)鏈的現(xiàn)代港口倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū);三是營(yíng)商環(huán)境不夠理想，對(duì)港口物流產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠鼓勵(lì)措施不足;四是碼頭經(jīng)營(yíng)觀念、營(yíng)銷(xiāo)策略有待提升。

　　(二)惠州港疏港鐵路與國(guó)際集裝箱碼頭斷帶問(wèn)題。從國(guó)內(nèi)外港口來(lái)看，上海港、鹽田港、廣州港等港口的集裝箱碼頭基本沒(méi)有鐵路直達(dá)碼頭岸邊，這是常規(guī)的專(zhuān)線(xiàn)和碼頭的規(guī)劃形式。惠州國(guó)際集裝箱碼頭以中轉(zhuǎn)集裝箱為主，具有高效便捷的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)腹地主要為珠三角東岸，輻射粵東粵北地區(qū)，服務(wù)半徑基本在300-500公里范圍以?xún)?nèi)，而鐵路運(yùn)輸較適合長(zhǎng)距離(500公里以上)大宗散貨運(yùn)輸，疏港鐵路貨源延伸至江西、湖南等地區(qū)較少，因此，規(guī)劃上沒(méi)有把鐵路延伸至國(guó)際集裝箱碼頭岸邊。同時(shí)，港口綜合考慮堆場(chǎng)中轉(zhuǎn)效率、大型船舶裝載量比單列火車(chē)裝載量更大等因素，更多地考慮采用船舶裝載運(yùn)輸，總體上更有利于集裝箱碼頭業(yè)務(wù)發(fā)展。鑒于目前現(xiàn)狀，宜從進(jìn)一步提升港口運(yùn)轉(zhuǎn)效率、優(yōu)化陸運(yùn)交通管理等方面緩解斷帶問(wèn)題。

　　(三)缺乏大型危化品運(yùn)輸車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)。目前我區(qū)缺乏大型危化品運(yùn)輸車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)，企業(yè)自有的幾個(gè)較大的停車(chē)場(chǎng)都面臨搬遷，隨著埃克斯美孚和中海殼牌三期項(xiàng)目的動(dòng)工建設(shè)，我區(qū)危化品運(yùn)輸車(chē)輛將大幅度增加，缺乏大型停車(chē)場(chǎng)，車(chē)輛停放和安全管理都面臨較大的挑戰(zhàn)。

　　三、下一步工作

　　(一)加快惠州港建設(shè)和發(fā)展。加快推進(jìn)公共碼頭建設(shè)。按市委市政府的部署，加快推進(jìn)10萬(wàn)噸多用途泊位及5萬(wàn)噸級(jí)LPG、5萬(wàn)噸級(jí)液化烴碼頭建設(shè)。為船舶大型化作準(zhǔn)備，能有效降低貨主成本，提升港口綜合競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)惠州國(guó)際集裝箱碼頭與鹽田港展開(kāi)合作，深化“惠鹽組合港”模式，推進(jìn)海關(guān)通關(guān)不斷創(chuàng)新。

　　(二)推動(dòng)物流大項(xiàng)目落地建設(shè)。一是推動(dòng)惠州港普洛斯國(guó)際物流中心項(xiàng)目落地，完善惠州港物流設(shè)施，推動(dòng)惠州港跨越發(fā)展，創(chuàng)建物流、資金流、貿(mào)易流自由多向流動(dòng)的物流服務(wù)平臺(tái)，提供全方位增值的服務(wù)，充分發(fā)揮港口功能，提升惠州港及大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)物流業(yè)的發(fā)展水平。二是推動(dòng)石化區(qū)工業(yè)清洗服務(wù)中心項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)督管理工作。三是加快中鐵華南區(qū)域物流商貿(mào)交易中心建設(shè)，為我市及周邊城市提供物資保障。四是推動(dòng)石化企業(yè)與買(mǎi)化塑平臺(tái)加強(qiáng)合作，加快推進(jìn)惠州油品化工交易平臺(tái)建設(shè)，提升我區(qū)油品化工大宗商品交易規(guī)模和總量，為我區(qū)物流行業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁推力。

　　(三)研究落實(shí)降本增效行動(dòng)方案，推動(dòng)物流行業(yè)發(fā)展壯大。大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)工貿(mào)局正會(huì)同交通運(yùn)輸局、市港投集團(tuán)等聯(lián)合區(qū)物流協(xié)會(huì)，研究制定物流行業(yè)降本增效相關(guān)扶持政策，并推動(dòng)實(shí)施。同時(shí)，加強(qiáng)與物流企業(yè)的溝通配合，了解企業(yè)訴求，協(xié)調(diào)解決大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)物流行業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和困難，共同推進(jìn)物流行業(yè)發(fā)展壯大，為大項(xiàng)目發(fā)展提供高效高質(zhì)配套服務(wù)。

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