惠州市政協十二屆四次會議第20200126號提案《關于實施高水平環境管理，建設世界級綠色石化基地的建議》辦理情況如下：

　　一、科學謀劃世界級石化基地建設方面

　　(一)堅持綠色引領，科學規劃。大亞灣石化區自建設以來始終按照總體發展規劃，高起點、高標準搞好基礎設施建設，初步形成了較為完善的道路、供水、供電、通訊、倉儲物流、管廊蒸汽、光纜通訊、環保、應急和消防等公共基礎設施網絡。2017年獲評國家第一批綠色制造體系建設示范綠色園區、國家循環化改造重點支持園區。大亞灣開發區目前已建設5套大氣自動監測站和7套重點部位預警監測裝置，實時監測46種大氣特征因子，實現區內智能化的預警和環境監管功能，已形成石化區重點監控區、邊界防護區、環境敏感區、移動監測車“四位一體”大氣預警監測體系，對石化區大氣污染物排放進行實時監控。此外，圍繞石化區建成了東西向寬度約570米、南北向長度約2800米的綠化隔離帶，形成一道綠色屏障。

　　(二)堅持集中治污，減少排放。目前大亞灣石化區已實現污水集中處理，已建成3座集中式污水處理設施，廢水處理達標后共管通過42KM管線深海排放，減少對海域環境的影響，并建立四級監測監控體系，石化區企業預處理設施、石化區污水廠進口、排口、排海泵站均設置污水建設在線監測系統，確保污水達標后排放。園區實施集中供熱，推廣清潔能源，推動天然氣電廠二期熱電聯產項目建設，目前三臺機組均已投產，并建成了清源環保等光伏發電項目。

　　(三)堅持安全生產，高效管理。高度重視石化區安全生產工作，大亞灣開發區應急指揮中心與石化區企業、道路的視頻監控聯網，實行24小時專人值守，動態監控石化區危險化學品重大危險源企業及園區運輸車輛情況;建立了石化區應急響應指揮中心、安全生產應急救援指揮中心、環保監測監控中心，配齊安全環保應急機構;整合了公安系統110、119、122接警系統，設立“三臺合一”接處警中心。組建消防特勤中隊、荃灣港區消防中隊、海陸消防中隊，與石化區6支企業專職消防隊形成政企聯動的消防應急體系。建成國內首個國家級危險化學品應急救援基地，組建了國內首支以危險化學品堵漏、洗消、轉運、偵檢、有毒氣體防護為專業的危險化學品應急救援專業隊，實行準軍事化管理，為石化區提供全年365天應急值守、24小時執勤備戰，極大提升了石化區應急救援力量水平。為滿足消防應急供水需求，實施石化區消防供水管網改造工程，通過加大供水管網管徑，提高供水保證率。同時，對石化區內的各企業的應急池與公共污水收集管網進行整合互通，確保超量事故污水能順利通過企業應急池及管網匯入公共應急池。

　　(四)堅持精準招商，優化結構。為推進建設世界級綠色石化基地，大亞灣開發區堅持實施精準招商工作，一是制定招商圖譜，實施投資項目評估體系，把招商選資作為提升經濟質量的重要途徑，完善由15項剛性量化指標組成的投資項目評估體系，大力打造“優等生俱樂部”，目前石化區已落戶項目共計90宗，總投資2150億元，其中世界500強和行業領先企業投資占比近90%。二是嚴格執行固定資產投資項目節能審查制度，切實發揮節能審查作用，從源頭上減少不合理用能。三是貫徹落實“三線一單”要求，結合區域產業發展定位，嚴格執行《大亞灣投資項目差別化環保準入指標評分細則》，切實抓好環保準入把關工作；嚴格落實污染物排放總量控制制度，把主要污染物排放總量指標作為建設項目環境影響評價審批的前置條件，從源頭上減少環境污染，保障石化區高質量健康持續發展。

　　二、強化污染防治方面

　　(一)強化大氣污染治理，空氣質量保持優良。一是實施石化園區重點行業企業大氣污染治理提標升級，2019年完成3臺燃氣機組脫硝改造、14家市控VOCs年度治理任務，同時新增2家企業實施LDAR技術運用。二是加強產能結構管理，經排查，石化園區未發現應存在淘汰未淘汰落后產能的問題。三是嚴格控制煤炭總量消費，園區實施了集中供熱，嚴格執行固定資產投資項目節能審查制度，從源頭上減少不合理用能。四是大力推廣應用清潔能源汽車，2019大亞灣開發區(含石化區)公交車電動化比例達到100%，出租車電動化比例達到50%。五是大力整治面源污染，深入開展大氣污染防治攻堅行動，實施工業鍋爐、柴油貨車排氣、裸露地面、露天焚燒、建筑工地揚塵、渣土全密閉運輸、露天燒烤和煙花爆竹全區禁放等八項整治，強化石化區空氣質量保障。六是扎實推進石化區國華電廠、惠州天然氣發電廠、惠州石化和中海殼牌等重點減排項目開展污染減排工作，督促落實減排措施，充分發揮減排效益，減少污染物排放。2020年1-4月，我區空氣質量優良率99.2%，綜合指數2.62(全市各縣區排名第2)，空氣質量保持優良。各污染物濃度分別為：二氧化氮(NO2)17mg/m3、可吸入顆粒物(PM10)35mg/m3、細顆粒物(PM2.5)20mg/m3,均達到功能區要求。

　　(二)加大海洋保護力度，近海海域水質保持良好。一是開展入海河流綜合整治，目前我區5條入海河流水質均已達到或優于功能區國考要求，其中淡澳河水質改善明顯，2019年綜合污染指數同比2018年下降47.4%，2020年1-4月氨氮1.31mg/L，總磷0.22mg/L，淡澳河水質從2018年劣V類提升到Ⅳ類水質(考核要求為V類)。二是規范入海排污口管理，建成大亞灣石化區深海排污管線，實行24小時在線監管監測，制定《大亞灣開發區入海排放口核查整治工作方案》，重新對大亞灣石化區入海排放口進行詳細排查梳理，對非法和設置不合理入海排污口進行清理整治。三是推進大亞灣開發區海域環境綜合整治陸源污染入海監管，探索建立海域排污總量控制機制，嚴格落實《廣東省控制污染物排放許可制實施計劃》要求，將區域、海域環境質量改善和各類污染物控制要求分解落實到污染源，納入排污許可管理。四是加強海漂垃圾管理，劃定海洋傾倒區，實行海上廢棄物傾倒許可，嚴厲打擊海洋違法傾倒行為，發現一起查處一起，加強海洋垃圾危害宣傳，組織社區、保護區志愿團體開展海灘公益清掃活動。

　　(三) 提升固廢處置水平，確保企業危險廢物安全利用處置。原廣東省環境保護廳《廣東省環境保護“十三五”規劃》以及《固體廢物污染防治三年行動計劃(2018-2020年)》對省內相關地市明確下達的危廢安全處理處置工程的具體任務未涉及大亞灣開發區，我區將結合石化園區土地利用規劃、產業規模等情況，并在市的統籌下，適時啟動危廢安全處理處置工程，以滿足石化園區危險廢物處理處置需求。目前，大亞灣石化區危險廢物依托市內外有資質單位利用、處置，利用處置率100%”。

　　三、完善人、財、科技三大保障機制方面

　　(一)機構不斷優化。大亞灣開發區已設立專門環境監管機構石化區環境監控中心，負責協調石化區的環保工作及污染源日常監測，近年來，大亞灣開發區環境質量保持良好，未發生重大環境事故。此外，大亞灣開發區積極統籌規劃開展“智慧環保小腦”平臺的建設，提升環境監督管理水平，強化跨部門聯動，完善環境監管及應急機制，通過先進的信息化手段和工具，推動環境監督管理工作想智慧化發展。

　　(二)資金充足保障。據統計，全市財政2018-2019年投入環保治理資金共42.21億元，為我市進一步完善生態文明制度體系，建設美麗惠州提供了強有力的資金保障;2020年大亞灣開發區財政預算安排污染防治及海洋保護相關資金約1.25億元，用于海洋保護及大氣污染防治。大亞灣開發區積極協助相關企業申報有關專項資金，爭取省、市相關政策和資金的扶持，不斷加大對污染防治的投入力度，積極向省爭取將有關項目納入大亞灣開發區建設政策支持范圍，爭取省資金支持。

　　(三)科技有力支撐。在推進石化區建設過程中始終重視科技投入，積極發揮科技支撐保障作用，一是每月對22個海水水質站位、每年對23個沉積物測點、每季度淡澳河渡頭橋1個站位開展近岸海域常規監測;對霞涌黃金海岸浴場開展每日監測。二是完善環境監測監控網絡，目前大亞灣開發區已實現澳頭、西區、霞涌街道空氣質量監測站點全覆蓋，為石化園區環境管理提供監測數據支撐。三是開展空氣質量精細化管理工作，加強石化區大氣污染源解析研究，并以改善空氣質量為目標，試點開展大亞灣區空氣質量精細化管理工作，充分發揮專家智囊團的作用;定期開展空氣質量研判分析，為污染天氣預警預報、污染源治理評估及其改善建議、大氣污染模型模擬等提供全過程科技支撐。

　　四、存在問題及下一步工作

　　在以習近平同志為核心的黨中央及省委省政府、市委市政府堅強正確領導下，凝聚全區各級各部門、廣大企業及干部群眾的智慧和汗水，我區實施高水平環境管理，建設世界級綠色石化基地取得一定成效，但仍存在一些方面需要加強，主要表現在：產業結構有待進一步優化、園區管理水平有待進一步提升等，對此，我們高度重視，下來將采取有力措施，切實加以解決。

　　(一)以超常規速度推進石化大項目，加快高質量建設世界級綠色石化產業基地。堅持按照市委、市政府統一部署，全力推進埃克森美孚項目、中海殼牌三期、中海殼牌 SMPO/POD 等項目，加快推進中海油產品結構優化升級，不斷壯大石化產業規模。

　　(二)遵循產業鏈發展規律，進一步加大招商選資力度。高標準編制園區產業規劃，充分利用石化區原材料優勢和大項目龍頭帶動作用，依托相關專業機構，開展產業鏈精準招商，加快引進一批新的投資大、效益好、技術高、帶動強的大項目好項目，做精做強優勢產業鏈。大亞灣開發區積極配合做好白花新材料產業園的規劃建設，加強可行性研究，利用石化區原料優勢，打通石化產品到醫藥產品產業鏈，加快發展醫用材料、原料藥制造和制劑制造等衛生健康產業。

　　(三)對標一流，不斷提升園區建設管理水平。大亞灣石化區堅持對標建設世界級的基礎設施、公用配套和管理服務水平，學習借鑒美國休斯敦、新加坡裕廊、上海化工區等創新管理理念，借鑒“六個一體化”管理、建設“花工區”“畫工區”等經驗，持續加大投入，加快實施園區建設管理提升工程，加快智慧園區建設，加快完成大亞灣石化區西門樓升級改造，全面優化提升園區建設管理服務水平，科學規劃石化區東北部新材料產業發展區。

　　(四)實行重大事項頂格協調推進機制。在推進石化大項目過程中堅持提質增效，打造手續最簡、環節最少、成本最低、效率最高的項目工作流程，強化開放意識，把開放的理念貫穿到抓項目建設等各個領域，激發開放發展的內生動力，塑造更加開放高效的“開發區”形象。

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