根據區黨工委第四輪巡察工作部署，2023年9月21日至12月15日，區黨工委第三巡察組對區教育文化衛生健康局黨組開展了巡察“回頭看”。2024年1月26日，第三巡察組向區教育文化衛生健康局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察集中整改進展情況予以公布。

　　一、黨組履行巡察整改主體責任情況

　?。ㄒ唬┠鬯枷牍沧R，加強組織領導

　　一是全面提高政治站位。自巡察反饋會召開，局黨組高度重視，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視整改工作的重要論述和重要指示批示精神，學習黨中央和省委、市委、區黨工委有關部署要求，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺統籌推進整改落實。二是加強組織領導。成立落實巡察整改工作領導小組，明確黨組書記、局長為落實巡察整改第一責任人，對落實巡察整改工作負總責；各分管領導落實“一崗雙責”工作責任制，按照職責分工抓好巡察“回頭看”反饋問題整改工作。三是精心組織召開巡察整改專題民主生活會。及時制定工作方案、組織領導班子集中學習、廣泛開展談心談話、高質量撰寫對照檢查材料。民主生活會上，班子成員直面巡察反饋問題，以刀刃向內的決心和勇氣，深度剖析查擺自身在政治上、思想上、行動上存在的不足，明確今后整改方向和措施，做到見人見事見思想。

　?。ǘ壕o壓實責任，細化整改清單

　　一是局黨組先后5次召開專題會議，認真傳達學習相關工作要求，研究部署并加快推進巡察反饋問題的整改工作；制定了《區教育文化衛生健康局黨組關于區黨工委巡察“回頭看”反饋意見的整改落實方案》《區教育文化衛生健康局黨組關于區黨工委巡察“回頭看”反饋意見的整改落實臺賬》，細化問題清單、任務清單、責任清單，制定整改措施，明確責任主體和整改時限，層層傳導壓力，層層落實責任，確保巡察整改工作落實落地。二是將巡察反饋問題的整改工作進度列入局督辦事項，定期聽取巡察整改情況匯報，壓緊壓實整改責任，扎實推動巡察反饋問題完成整改。三是抓好巡察整改進度，建立“臺賬式管理”和實施“掛圖作戰”,做到全程跟蹤、動態調整、逐項對賬銷號，切實做到“事事有回音、件件有落實”。

　?。ㄈ┙㈤L效機制，推動高質量發展

　　一是把抓好巡察整改作為推動解決問題、補齊發展短板、改進提升工作的難得機遇，促進政治能力、黨建質量、廉政建設、隊伍素質、工作效能和為民服務水平不斷提高。二是堅持標本兼治，堵塞制度漏洞。堅持“當下改”與“長久立”相統一，針對本單位體制、機制、政策、管理等方面存在的漏洞和薄弱環節健全和完善制度，切實堵塞制度漏洞，提升業務管理水平，推動管理制度化、規范化。三是堅持以巡促改，推動事業發展。嚴格落實“兩個責任”和“一崗雙責”，強化政治站位和規矩意識，自覺把巡察結果與業務工作、平時工作融為一體，確保巡察整改與推進工作兩不誤、雙促進，以扎實的整治成效促進干部隊伍解放思想、敢于擔當，促進教育文化衛生健康系統各項工作再上新臺階。

　　二、巡察整改任務落實情況

　?。ㄒ唬╆P于聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和上級決策部署方面

　　1.開展醫藥領域腐敗問題集中整治工作情況

　　一是提高思想認識，深入學習貫徹落實中央、省、市有關醫藥領域腐敗問題集中整治工作的決策部署，加大對各醫療衛生單位黨組織的監督指導力度。

　　二是全面開展自查自糾。堅持問題導向，嚴格按照《大亞灣區醫藥領域腐敗問題集中整治工作實施方案》，要求各醫療衛生單位黨組織聚焦醫藥行業“關鍵少數”和關鍵崗位，重點針對六方面30類突出問題進行“清單式”自查，找準問題，全面開展自查自糾。

　　三是加大執紀執法力度，緊盯關鍵崗位、重點人員，聚焦藥品、耗材等重點環節，采取堅決有力措施整治違規違紀違法行為，持續鞏固風清氣正的行業環境。

　　四是督促各醫療衛生單位黨組織認真梳理工作制度機制存在的短板弱項，把握集中整治過程中發現的矛盾問題，形成可供執行、可供參考借鑒的制度機制，完善醫藥反腐常態長效機制。

　　2.開展主題教育情況

　　一是深入貫徹落實黨員領導干部“四下基層”政策，根據區黨工委統一安排與結對村（社區）簽訂《共建協議書》，結合本部門職能資源和基層需求制定《共建計劃》并嚴格落實，每季度至少開展一次下沉工作，開展基層調研發現問題，針對問題及時制定解決措施，明確責任人、責任領導，確保難點、堵點、重點問題“發現一個、解決一個”。

　　二是認真貫徹落實“和美網格”工作要求，發動局機關黨員干部職工下沉到網格定期開展基層交流活動59余人次，收集圍繞教育、醫療、文化、體育等方面意見問題20條，交辦局相關工作組積極跟進處理，為群眾解決實際問題。  

　　三是拓寬建言獻策渠道，提高群眾滿意度。發揮機關、學校、醫療衛生機構黨組織戰斗堡壘作用，組織系統全體黨員定期深入村（社區），通過家訪、談心談話、家長開放日、家長會、校長信箱、校長熱線、送醫上門、社區義診等方式了解基層群眾對教育和醫療服務的需求和意見，解決群眾難題、化解信訪積案。

　　3.推進社區普惠托育服務中心試點工作情況 

　　根據《關于印發〈惠州市社區普惠托育服務中心試點工作的實施方案〉的通知》（惠市衛〔2023〕129號），結合我區各職能部門職責，并經上級及區級各部門協調后，擬訂區級普惠社區托育中心建設方案，繼續聯系各職能部門、區級3歲以下嬰幼兒優質服務示范機構共同商討推進措施，按照建設方案進行選址、經費、運營三落實，加快推進社區普惠托育服務中心項目建設。

　　4.國家衛生信息化“3521”工程落實情況

　　一是督促中大惠亞醫院積極開展電子健康碼推廣宣傳工作，通過調整執行單、處方單、檢查單等單據上的二維碼，僅展示“電子健康碼”，不再出現繳費碼、病歷碼以及在各科室增設電子健康碼工作量的統計路徑的方式，進一步規范約束臨床科室開展掃碼工作。

　　二是加快完善電子健康碼配套硬件（掃碼槍、激光打印機等）設施建設。截至目前，中大惠亞醫院信息中心協同設備中心第一期采購電子健康碼掃碼槍16臺。

　　三是加強對患者的宣傳引導，指引患者積極主動使用電子健康碼，進一步提高電子健康碼的使用率。

　　5.人才資源情況

　　一是加快推進中大惠亞醫院二期項目建設、西區社區衛生服務中心、西區第二社區衛生服務中心遷建項目等醫療衛生基礎設施建設，為全區醫務人員擴容倍增計劃提供發展基礎。

　　二是加大衛生專業技術人員招聘力度。2024年上半年已招聘132人，其中研究生學歷122人，本科學歷10人，研究生占比92.42%，進一步提高我區“醫、護、藥”等人才隊伍綜合素質及人員數量，滿足群眾就醫需求。

　　三是柔性引進專家醫療團隊。依托上級醫院的專家團隊和技術平臺前來我區開展臨床診療、手術、疑難病例討論、學術交流、人才培養等指導工作，通過提供技術支持與指導，發揮“傳幫帶”作用，積極推動“學科傳承人”人才梯隊培養工作，使我區醫療學科建設取得長足發展，讓我區人民群眾在家門口就能有“國家隊”大專家診治。

　　6.村衛生站實現全覆蓋情況

　　一是按照《區村衛生站標準化建設方案》要求，已向西區街道辦和霞涌街道辦發《關于完善村衛生站公建規范化工作的巡察會辦函》，督促西區街道辦和霞涌街道辦落實村衛生站標準化建設的主體責任，為老畬村、樟浦村、上角村衛生站解決衛生站業務用房問題，滿足村民就醫需求。

　　二是組織專家赴西區、霞涌街道辦選取的老畬村、樟浦村、上角村衛生站選址場所進行實地考察，霞涌街道上角村衛生站選址符合建設要求，加快推進場所裝修、設備購置和人員選派工作。

　　7.家庭醫生簽約服務擴大到全人群情況

　　一是加大家庭醫生培育力度，2024年完成家庭醫生全員全覆蓋培訓工作，推動家庭醫生簽約服務規范化建設，為家庭醫生簽約服務打造“居民愿意去，基層接得住”的良好局面。

　　二是逐步提高家庭醫生簽約服務便民性，推動簽約人群在醫聯體內醫療機構享受雙向轉診服務，推廣分級診療，保障家庭醫生簽約居民優先預約掛號，有效提高家庭醫生工作效率和服務質量。

　　三是擴展家庭醫生簽約服務影響力，利用“世界家庭醫生日”等契機，開展宣傳活動，提升家庭醫生影響力，提高家庭醫生簽約知曉率。

　　8.“互聯網+醫療健康”智慧醫聯體信息化建設工程進展情況

　　一是進一步加強實施溝通工作，通過線上溝通及線下會議等方式確定醫院系統功能需求。目前根據惠亞醫院提供的《惠州大亞灣區智慧醫聯體建設項目需求評估結果匯總》，已完成軟件功能需求整改。

　　二是通過監理通知單等方式要求承建方加快推進建設，加快項目主體功能模塊投入試運行、推廣及應用。

　　三是加強全民健康數據質量上傳工作及電子健康碼推廣使用，目前該兩項工作基本評估已達標。

　　四是腦卒中智能接診急救系統、胸痛智能接診急救系統、創傷智能接診急救系統、智能化手術室、多學科協助云診療、院前急救120系統已對接惠亞醫院院內HIS及相關信息系統，完成數據互通共享。

　　9.“互聯網+醫療健康”智慧醫聯體信息化建設實際需求調研情況

　　一是加強和惠亞醫院溝通，確定系統演示評估計劃，按計劃進行系統演示評估工作。目前該系統已通過第三方驗收測評公司功能性測評并出具報告，軟件符合招投標使用需求，該項目提供的云資源符合三級等保要求，網絡為專網內網，接入信息中心機房，安全系數極高。

　　二是針對基層使用單位加強業務培訓，每周安排技術人員至少2次到基層醫療衛生機構現場收集、處理系統使用中的問題、功能優化需求，解答院內人員關于系統功能的疑惑，并進行現場指導培訓，進一步提高專業技術人員操作水平。

　　三是指導惠亞醫院在使用過程中及時發現問題，積極督促承建方進行整改提升，保障軟件系統整改需求與惠亞醫院業務使用需求一致。

　　10.惠亞醫院二期項目組織協調和監督情況

　　一是健全工程管理制度，建立每周工程例會和監理例會制度，及時解決施工過程中碰到的難點，協調各專業配套工程交叉作業遇到的問題，按時推進項目工程建設。

　　二是加強工程招標管理工作，建立工程招標“評定分離”工作實施細則，實現招標工作的規范化管理。

　　三是加強工程變更管理，規范工程變更行為，加強項目投資控制，把好工程變更內容真實關，把好工程變更程序合法關，把好工程變更審核監督關，及時溝通相關部門，加快手續辦理。

　　四是加強醫院流程和功能的協調，充分考慮醫院功能布局和醫護人員使用需求，加強醫院方需求固化，減少現場拆改工程。

　　11.西區社區衛生服務中心遷建項目情況

　　一是協調財政部門按合同及時支付項目工程建設費用。

　　二是加快地下土石方工程，在保證項目安全和質量的前提下，通過施工組織和技術安排上提高工作效率。截至目前，西區社區服務中心遷建項目已完成總產值的76.5%。

　　12.推進“自在城”配建學校建設進度情況

　　一是積極協調西區街道辦加大力度進行項目范圍內清表工作，目前該項工作已基本完成。

　　二是積極協調區城鄉建設和綜合執法局及供電、供水等部門開展學校周邊市政配套建設工作，爭取學校配建完成投入使用前完善周邊市政配套。

　　三是積極協調區城鄉建設和綜合執法局督促建設單位加快學校建設進度，確保秋季學期開學前交付使用。

　　13.原衛計局對醫療器械和設備的管理、保養監督情況

　　一是安排專業人員對核酸檢測車進行點火運行和清洗，聯合倉庫、財務科、檢驗科對車內儀器進行盤點，聯系相關部門提供車內設備詳細清單，再進行全面盤點入庫；加強了實驗室管理，保證內外環境整潔衛生，確保檢驗結果準確可靠。

　　二是督促區疾控中心、各社區衛生服務中心加快制定完善醫療器械設備管理維保制度，明確專人負責醫療器械設備管理維保工作，同時印發《開展基層醫療衛生機構藥品藥械管理問題專項整治行動方案》，進一步規范各醫療衛生機構藥品藥械管理工作。

　　14.對防疫物資處置的監督指導情況

　　一是建立健全倉庫管理制度，規范倉庫物資存放，對易燃、易爆、劇毒等貨物按規定設置明顯標識，貨物按規定分類擺放整齊。

　　二是嚴格執行《大亞灣區疾控中心倉庫管理制度》要求做到每季度對倉庫進行盤點對賬；對瀕臨過期物資，做好過期物資的處置方案，提前做好統計，優先發放使用臨期物資。

　　三是加強電子系統登記出入庫數據核對與管理，做到數據一致，賬實相符；同時做好2023年底及2024年上半年瀕臨過期物資處置方案，盡快處理過期物資。

　　四是倉庫已經整改搬遷至區疾控中心中心二樓原實驗室區域，并進行分區，用于區疾控中心中心防疫物資的存放，已經派專人管理，將易燃物資、殺蟲劑等有毒有害物資、需要防潮防濕的物資進行分類管理，保證物資性能的穩定和安全。

　　五是定期統計全區醫療衛生機構退燒藥技防護物資庫存、使用情況，全區統籌調配，結合日常巡診、下鄉診療等工作合理加快退燒藥、防護物資的使用，減少過期損耗。

　　15.固定資產管理規范情況

　　根據采購經辦人提供的固定資產明細清單、采購合同、驗收表、付款資料、發票等相關資料，完成資產登記工作，并對隔離物資進行登記造冊，進一步規范固定資產管理。

　?。ǘ╆P于聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面

　　1.公共衛生補助的審核監督情況

　　一是充分發揮區精聯辦的監管作用，從制度和機制上著手，進一步完善審核機制。

　　二是督促各街道辦組織學習《大亞灣區嚴重精神障礙患者監護補助實施方案》，嚴格對監護人落實監護責任評估考核，按照政策規范發放監護補助；迅速開展自查，對多發放的監護補助予以追回。

　　三是組織各醫療機構相關人員通過加強政治理論和業務知識學習，進一步堅定理想信念，夯實制度，嚴抓工作作風建設，確保業務工作責任的落實。

　　2.隔離點的付款核實情況

　　加強與科創集團的溝通，要求科創集團已出具相關情況說明：2022年9月至2023年1月入住東風家園集中隔離點的入境人員在深圳港入境后，已在深圳落實集中隔離，到達大亞灣區因無居家健康監測條件落實集中隔離的，不予收費。

　　3.部分項目預算編制、資金預算執行情況

　　一是嚴格執行《預算法》等有關規定，科學、合理編制預算，提高預算編制準確性。

　　二是嚴格落實工作責任，對項目執行過程中存在的問題及時做出整改和處理。

　　三是督促各項目負責人加快項目預算支出的執行進度，制定合理進度計劃，對預算執行進度低或無法執行的項目根據區財政要求進行調減，進一步提高資金使用效率。

　　4.購買服務的監督情況

　　一是2022年結存資金2023年繼續用于“突發化學中毒事故衛生應急處置能力建設項目”中的未完成服務項目，目前已按委托書要求完成突發化學中毒事故衛生應急建設相關服務，結存資金已全部支出。

　　二是完善突發化學中毒事故衛生應急處置能力建設項目服務考核評價標準，通過目標逐級分解和量化，從工作制度、隊伍建設、后勤保障、企業培訓、公共宣傳五個維度對市職防院服務進行考核，促進市職防院按時按質完成合同內容，有效提高我區突發化學中毒事件衛生應急能力。

　　5.購買服務的合同審核把關情況

　　一是加強與市職防院的溝通，協調退還“突發化學中毒事故衛生應急處置能力建設項目”合同重疊期間相關費用。

　　二是加強合同審核把關力度，強化業務人員培訓，必要時請局法律顧問進行審查。

　　（三）關于聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設方面

　　1.黨的領導作用情況

　　嚴格加強黨組織規范化建設，按照“領域相通、職責相近”原則推動醫政醫管組、疾病控制和醫療保障組、安全生產和執法監督組成立局機關第四黨支部，并規范組織選舉第一屆支部委員會，負責本黨支部全體黨員教育管理及黨務工作；黨支部書記履行“第一責任人”職責，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任。

　　2.黨建工作情況

　　一是開展提醒談話，嚴明工作紀律。局機關黨委書記對第四黨支部書記（原衛計局黨支部）黨風廉政建設工作負責人及相關工作人員開展提醒談話，嚴明工作紀律，進一步增強黨建和黨風廉政建設主體責任意識，切實加大全面從嚴治黨力度，杜絕以后出現類似問題。

　　二是舉一反三，壓實局機關各黨支部黨風廉政建設主體責任，規范開展述職述廉，對各黨支部落實全面從嚴治黨情況開展專項監督檢查，將黨風廉政建設主體責任落實情況列為專項檢查重要內容，確保各黨支部書記切實履行“第一責任人”職責，提升各黨支部黨建和黨風廉政建設工作水平。

　　三是增強政治自覺，嚴格落實全面從嚴治黨的主體責任，嚴格履行黨風廉政“主體責任”和“一崗雙責”，深入學習領悟、深刻對照反思、深化責任落實，做到嚴責任、嚴管理、嚴監督，推動機關黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新成效。

　　3.組織生活情況

　　進一步提升基層黨務工作者業務素質，組織全體黨務工作者認真學習《中國共產黨基層組織選舉工作條例》，對黨務工作進行專題培訓，嚴格按照規章制度開展以后的黨建工作。

　　4.干部選拔任用程序規范情況

　　一是常態化學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》，提升制度執行力。在動議和推薦環節，組織安排局組織人事組干部認真做好紀實材料，全面體現討論決策過程。

　　二是找準文件依據，制定《惠州大亞灣開發區管委會教育文化衛生健康局領導干部選拔任用工作制度》，確保干部任用程序規范完整，不偏不移執行選拔任用程序，并對對紀實材料進行全面梳理，規范相關內容。

　　三是開展干部考察前業務培訓，要求工作人員注意引導參與考察人員對擬選拔人員進行全方位評價，并對該人員提出改善建議。

　　四是嚴格執行任前公示制度，加強對逢節假日等特殊時間節點公示時間的把控。

　　5.干部隊伍年齡情況

　　一是啟動醫療單位招聘工作，擬定《“‘惠’聚優才”—大亞灣開發區2024年公開引進社區衛生服務中心主任工作方案（初稿）》，公開招聘2名高素質社區衛生服務中心主任，為醫療系統注入新鮮血液，解決醫療事業單位領導干部年齡偏大問題。

　　二是招聘一批醫療輔助人員，充實醫療隊伍力量，逐步實現醫療系統隊伍年輕化。

　　6.干部因私出國（境）管理規范情況

　　一是組織局機關在職在編干部、職工全員學習《關于進一步加強干部因私出國（境）管理工作的通知》等文件，進一步增強干部職工的紀律和規矩意識。

　　二是及時修訂《大亞灣開發區管委會教育文化衛生健康局工作人員因私出國（境）管理規定》，嚴格按照規定開展干部因私出國（境）管理工作，建立備案人員檔案，規范“一人一卡”記錄、加強干部因私出國（境）審批，規范并完善申請材料。

　　三是嚴格規范干部因私出國（境）臺賬管理，安排專人負責，及時整理歸檔，確保各項臺賬完整清晰。

　?。ㄋ模╆P于落實上一輪巡察發現問題整改方面

　　1.師德師風教育情況

　　一是認真學習貫徹《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》，結合師德師風專題培訓，把《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》作為專題重要內容，不斷提升教師職業道德。

　　二是組織開展“新時代師德大家談”活動。督促并指導全區各學校結合實際，開展“師德師風建設大家談”活動，通過學習習近平總書記關于教育的重要論述，加強對師德師風建設的思想認識，提高對教師身份的價值認同，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德，讓教師將塑師德與強師能、教書與育人緊密結合，建立新型的師生關系，爭當好教師和優秀教育工作者。

　　三是組織開展“立德樹人承諾宣誓”活動。建立教師宣誓制度，根據《關于印發<惠州市教育系統落實立德樹人根本任務承諾宣誓實施方案（試行）>的通知》（惠市教〔2018〕225號）和《廣東省教育廳關于組織開展教師宣誓活動的通知》要求，2023年11月，組織全區教師開展“立德樹人承諾宣誓”、簽訂《立德樹人承諾書》，進一步激發和促進廣大教師充分認識人民教師的光榮使命，恪盡職守，履職盡責，為大亞灣區教育事業貢獻力量。

　　四是常態化開展警示教育。指導全區中小學每年至少組織一次法制教育，提升教師法律意識和依法從教意識，強化日常師德監督，開展案例分析和警示教育，引導教師自覺依法執教、規范執教，不斷提升教師職業道德素養，嚴格落實師德師風第一標準，引導教師自覺踐行新時代師德規范。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，區教育文化衛生健康局黨組將在集中整改階段取得的階段性進展的基礎上，保持力度不減、節奏不變，繼續推動巡察反饋問題全部整改到位，體制機制健全到位，成果轉化運用到位，以實實在在的整改成效助推各項事業高質量發展。 

　　一是以更強擔當夯實“兩個責任”。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大及二十屆三中全會精神為指導，履行全面從嚴治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”，突出主業主責，聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作任務，切實營造風清氣正的政治生態。

　　二是以更高標準抓好后續整改。嚴格對照整改工作方案，推進各項整改任務落到實處。對已完成的整改事項，適時開展“回頭看”，鞏固已有成效，防止問題反彈。對階段性完成但需長期堅持的整改任務，強化措施，一抓到底，確保取得實效。對還未整改到位的問題，緊盯不放、一鼓作氣，以釘釘子精神確保按要求整改到位。

　　三是以更優機制鞏固整改成效。把階段整治與長期整改、堵塞漏洞和源頭治理相結合，注重以點帶面、舉一反三，針對巡察反饋的個性問題深入查擺面上存在的類似問題，剖析問題根源、謀劃推進措施，形成務實管用的制度體系，不斷拓展整改成果。

　　四是以更實舉措統籌各項事業發展。堅持把巡察整改與基層黨組織建設、安全生產等重點工作，與教育、文化、廣電、旅游、體育、衛生、醫保等中心工作有機結合起來，特別是在醫療衛生服務體系創建、優質學位供給、文旅體融合發展等方面取得更加突出的成績，真正把巡察整改的成果運用到推動各項事業持續健康高質量發展上來。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0752-5562168；郵政地址惠州市大亞灣開發區澳頭街道中興南路118號；電子郵箱xjjd610@dayawan.gov.cn。

中共惠州大亞灣開發區管委會教育文化衛生健康局黨組

　　2024年11月22日                           

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