各街道辦事處，區屬各單位：

　　《2017年全區應急管理工作計劃》業經區管委會領導同志同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　惠州大亞灣經濟技術開發區管理委員會辦公室

　　2017年6月13日

　　2017年全區應急管理工作計劃

　　2017年全區應急管理工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，按照省、市有關應急管理工作部署，以“健全體系、夯實基礎、強化主業”為目標，進一步加強和創新應急管理，全力做好各類突發事件防范和處置工作，為實現與市同步率先全面建成小康社會、打造“三個灣區”、建設世界級石化產業基地和產城人融合發展示范區的目標提供堅實的安全保障。

　　一、著力深化應急管理體制機制改革

　　進一步完善“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制機制，強化應急管理辦事機構的權威性和協調性。健全大亞灣區應急管理工作聯席會議制度，加強與應急管理有關單位的日常業務聯系。深化區域應急聯動機制建設，健全跨區域“協調順暢、運轉高效”的應急聯動機制。探索建立各街道應急管理綜合服務站運行模式，配齊配強應急值守工作人員，切實解決基層應急管理機構設置與職責任務不相適應的問題，充分發揮基層應急管理辦事機構“統籌、協調、補不足”的作用，完善應急管理綜合服務站隱患監控、信息報告、先期處置、應急救援、科普宣教等必要功能，全面提升基層公共安全保障和突發事件應對能力。(由區突發事件應急委成員單位按職責分工負責)

　　二、全面加強應急預案動態管理

　　嚴格按照《惠州市人民政府辦公室轉發省人民政府辦公廳關于進一步加強應急預案管理的通知》(惠府辦函〔2016〕115號)要求，落實“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，加強對本地區、本系統應急預案編制、修訂、演練工作的指導，進一步完善“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系，努力實現各級各類應急預案編制、修訂工作全覆蓋。根據地區、行業、領域特點和應急管理需要，針對生產生活面臨的新風險、新情況、新問題，及時組織編制相關應急預案，避免應急預案制訂工作出現“真空”。堅持底線思維，通過開展實戰演練、桌面演練、“雙盲”演練，及時分析評估和修訂完善相關應急預案，提高應急預案的針對性、實效性和可操作性。開展應急預案編制、修訂情況督查，對典型經驗及時總結推廣，對工作不落實的嚴肅批評問責。(由區突發事件應急委成員單位按職責分工負責)

　　三、全力做好應急值守和突發事件信息報送工作

　　進一步強化各街道、各單位值班力量配備，敏感特殊時期實行專人專職24小時值班，不斷提高值守工作規范化、制度化水平。強化值班員信息收集研判報送業務培訓，從值守第一線著手提高業務能力，從信息第一手著力提高報送時效，有效解決突發事件信息報送“最早一公里”問題。實行“首問負責制”，采取“事件情況速報、處置情況續報、善后情況終報”方式，科學設置常見突發事件類型的填空式信息報告模板，簡化審批程序，減少審批環節，提高突發事件信息報送時效性、規范性，確保在規定時限內報送突發事件信息。對因遲報、漏報、謊報、瞞報延誤處置時機或造成重大影響的，將予以通報批評或按有關規定嚴肅處理。(由區突發事件應急委成員單位按職責分工負責)

　　四、大力推進應急指揮平臺建設

　　在實現省、市、縣(區)三級應急指揮平臺互聯互通基礎上，大力推動街道一級應急指揮中心和應急指揮平臺建設，爭取區與各街道辦應急指揮平臺實現互聯互通，為突發事件應對和常態下政府工作視頻會商提供切實有效保障。逐步整合各街道、各部門應急平臺資源，提升各應急平臺互聯互通和實際應用效果，形成上下貫通、左右銜接、指揮靈敏、運轉高效的應急指揮體系，充分發揮應急指揮平臺在應急體系中的核心主導作用。加快推進應急智能項目建設，以信息化、智能化手段推動全區應急管理工作科學化水平的提升。(由區突發事件應急委成員單位按職責分工負責)

　　五、深入開展應急管理宣教培訓

　　創新宣傳教育方式，適應“互聯網+”時代要求，充分運用網絡、微博、微信、手機客戶端、廣播、電視、報刊、站車媒介等，擴大公共安全及應急知識宣傳覆蓋面。充分發揮“5·12防災減災日”“110宣傳日”“122交通安全宣傳日”“119消防宣傳日”“安全生產月”“應急志愿宣傳周”等公共安全宣傳活動作用，組織形式多樣的身邊風險隱患識別活動。舉辦一場全區應急管理領導干部培訓班，依托高等院校，通過關鍵少數的深層次培訓，提高各街道辦、區突發事件應急委成員單位應急管理工作分管領導應急決策水平。加強基層應急管理人員和基層救援隊伍培訓，切實提升基層快速響應能力、應急疏散與社會動員能力、風險排查、快速報告和先期處置能力。(由各街道辦和區宣教局、工貿局、公安局、民政局、衛計局、安監分局、社管局、人防辦、應急辦、公安消防大隊、公安交警大隊等單位按職責分工負責)

　　六、大力推進應急管理標準體系建設

　　繼續推動應急管理相關配套規章制度出臺和修訂完善，進一步完善應急管理標準體系。嚴格依法依規開展突發事件應急準備、應急處置和善后恢復工作，實現依法應急。加強應急管理法律法規和政府規章實施情況的督查檢查，確保各項應急管理法律法規和政府規章落到實處。探索ISO質量標準導入應急管理工作，進一步完善應急管理各項業務流程、管理標準和工作標準等，促進應急管理工作規范化、標準化。(由區應急辦負責)

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