惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于

2022年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

　　2022年，大亞灣開發(fā)區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格按照中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》和中共廣東省委《法治廣東建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》工作部署，堅(jiān)持落實(shí)黨政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，依法全面履行政府職能、大力推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化等重點(diǎn)領(lǐng)域工作，加快建設(shè)法治政府，不斷推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、主要工作情況

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神

　　大亞灣開發(fā)區(qū)把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神實(shí)質(zhì)，深刻把握新時(shí)代新征程的使命任務(wù)，切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)和工作成效上。通過組織廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部集中收聽收看黨的二十大開幕會(huì)直播、召開區(qū)委常委會(huì)、區(qū)管委會(huì)黨組會(huì)議等形式，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大精神，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的二十大精神熱潮。2022年以來，區(qū)委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神開展集中學(xué)習(xí)3次，區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神開展集中學(xué)習(xí)6次，區(qū)管委會(huì)黨組（擴(kuò)大）會(huì)議圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神開展集中學(xué)習(xí)3次，舉辦黨的二十大精神宣講報(bào)告會(huì)1場(chǎng)。

　　（二）積極貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想

　　大亞灣開發(fā)區(qū)將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想列入?yún)^(qū)委及各單位理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定《2022年度大亞灣區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議學(xué)法計(jì)劃》。2022年以來，區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組、區(qū)管委會(huì)黨組圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于政法、加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)等工作的重要指示精神開展集中學(xué)習(xí)25次，區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議共開展專題學(xué)法8場(chǎng)次，開展領(lǐng)導(dǎo)干部專題講座6次。同時(shí)加強(qiáng)戶外宣傳，結(jié)合黨的二十大報(bào)告依法治國專章內(nèi)容，將習(xí)近平法治思想內(nèi)容列入法治公園及宣傳長(zhǎng)廊宣傳內(nèi)容，形成濃厚宣傳氛圍。

　　（三）履行第一責(zé)任人責(zé)任，各項(xiàng)工作納入法治化軌道

　　一是區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治政府建設(shè)工作，對(duì)法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。區(qū)委常委會(huì)議和區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議定期聽取法治政府和依法治區(qū)工作匯報(bào)，堅(jiān)持區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議法制負(fù)責(zé)人固定列席和重大行政決策事項(xiàng)合法性審查制度，年內(nèi)就決策事項(xiàng)聽取法律顧問專家意見78次，有效防范各類法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　二是區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決落實(shí)“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”要求，切實(shí)做到以法治思維、系統(tǒng)觀念推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要、鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境治理、大氣污染保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)等國家戰(zhàn)略實(shí)施，推動(dòng)基層治理和大項(xiàng)目落地，以法治護(hù)航世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)。把疫情防控當(dāng)成“頭等大事”來抓，堅(jiān)持第九版防控方案，落實(shí)二十條優(yōu)化措施，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情各項(xiàng)防控工作，有效形成工作合力，確保防控工作有序、有力推進(jìn)。疫情防控期間，區(qū)內(nèi)社會(huì)治安情況良好。

　　（四）堅(jiān)持法治政府建設(shè)，抓好法治大亞灣具體舉措的執(zhí)行

　　一是科學(xué)謀劃，夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025 年）》《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025）》等文件工作部署，高位推進(jìn)黨中央和省、市關(guān)于法治建設(shè)重大決策部署的貫徹落實(shí)。按照我區(qū)制定出臺(tái)的《法治大亞灣建設(shè)五年行動(dòng)方案（2021-2025年）》等指導(dǎo)性文件精神，明確今后5年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作。制定印發(fā)《大亞灣區(qū)2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確6個(gè)大項(xiàng)，21個(gè)小項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，一體化推進(jìn)法治大亞灣、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。

　　二是深入開展法治建設(shè)督察整改工作。對(duì)照中央依法治國辦向我省反饋的督察意見，全力做好對(duì)照自查整改工作，推動(dòng)全區(qū)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地。深入開展市縣法治建設(shè)督察工作，制定印發(fā)《關(guān)于做好迎接省委依法治省辦開展市縣法治建設(shè)督察工作方案》，將3項(xiàng)督察要點(diǎn)和58項(xiàng)督察任務(wù)細(xì)化責(zé)任分工，明確牽頭單位、責(zé)任單位及具體責(zé)任人，對(duì)標(biāo)對(duì)表，高效推進(jìn)。同時(shí)，成立以區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、資料文件組、督導(dǎo)組三個(gè)專項(xiàng)工作組，區(qū)督導(dǎo)組實(shí)地督查了我區(qū)3個(gè)街道辦和部分重點(diǎn)行政執(zhí)法單位，通過座談會(huì)、查看臺(tái)賬等方式，督促指導(dǎo)區(qū)屬各有關(guān)單位扎實(shí)推進(jìn)督察整改工作。

　　（五）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)

　　根據(jù)新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》，我區(qū)制定印發(fā)《大亞灣開發(fā)區(qū)管委會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)〈中華人民共和國行政處罰法〉的實(shí)施方案》《關(guān)于做好涉及行政處罰內(nèi)容的規(guī)范性文件清理工作的通知》，并將學(xué)習(xí)新行政處罰法列入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法計(jì)劃。區(qū)管委會(huì)邀請(qǐng)惠州市知名律師事務(wù)所的律師在區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議上進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，重點(diǎn)從行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)、行政處罰的管轄和適用、行政處罰的執(zhí)行及法律責(zé)任等方面進(jìn)行了全面的學(xué)習(xí)。同時(shí)，各街道辦、區(qū)屬各執(zhí)法單位通過局務(wù)會(huì)議或班子會(huì)議、專題培訓(xùn)等方式加強(qiáng)學(xué)習(xí)，使執(zhí)法人員對(duì)新修訂《中華人民共和國行政處罰法》的內(nèi)容有了更深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)新法的基本精神有了更深入的了解，進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)行政處罰案件法律適用問題的理解把握，切實(shí)提升執(zhí)法隊(duì)伍依法執(zhí)法水平。

　　（六）深化便民理念,優(yōu)化公共服務(wù)

　　持續(xù)開展“跨域通辦”“證照聯(lián)辦”“周六民生事項(xiàng)延時(shí)”服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%進(jìn)駐實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳；100%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類綜合受理；供水、供電、燃?xì)狻V電網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)全進(jìn)駐實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一門辦所有事”。增設(shè)“惠幫辦”服務(wù)專窗，為前來辦事的企業(yè)和群眾提供精準(zhǔn)導(dǎo)辦、溝通協(xié)調(diào)、投訴化解等服務(wù)，累計(jì)收到群眾各類表揚(yáng)共計(jì)133人次。2022年以來，受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)21.7萬宗，辦結(jié)率99.94%，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心獲評(píng)省級(jí)標(biāo)桿培育政務(wù)服務(wù)大廳。

　　（七）加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，優(yōu)化法治化營商環(huán)境

　　持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)，提升“一窗通取”服務(wù)，擴(kuò)展“一網(wǎng)通辦”范圍。2022年以來，共4605家企業(yè)通過“一網(wǎng)通辦”專窗和“一窗通取”專窗成立和領(lǐng)取證件，共3173家個(gè)體工商戶通過網(wǎng)上辦理設(shè)立登記，網(wǎng)辦率85.66%，全市排名第一。深化“證照分離”改革，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)營服務(wù)，開展僅銷售預(yù)包裝食品備案工作。特種設(shè)備施工告知實(shí)行無紙化網(wǎng)辦新服務(wù)，全年共辦理222宗。實(shí)現(xiàn)省內(nèi)市場(chǎng)主體遷移“一次申請(qǐng)、一次辦結(jié)”，解決了“多地跑”“折返跑”等問題。清理263項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)的證明材料，精簡(jiǎn)和優(yōu)化了各類證明，努力將我區(qū)打造成“無證明城市”。

　　（八）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理工作，提升制度建設(shè)質(zhì)量

　　嚴(yán)格按照《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》《惠州市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》要求，對(duì)區(qū)管委會(huì)及區(qū)管委會(huì)工作部門制定的規(guī)范性文件，加強(qiáng)制定監(jiān)督管理工作。2022年以來，對(duì)區(qū)管委會(huì)工作部門制定的《大亞灣開發(fā)區(qū)財(cái)政局基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理暫行辦法》《惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》等行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會(huì)公開發(fā)布等程序，從文件發(fā)布之日起30日內(nèi)備案，確保制發(fā)工作規(guī)范有序。2022年開展多次專項(xiàng)規(guī)范性文件清理工作，尤其是按照省、市工作要求，完成了我區(qū)涉及建筑垃圾管理的規(guī)范性文件清理工作。經(jīng)清理，全區(qū)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件中不存在與法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)規(guī)范性文件規(guī)定不一致的情形，不存在違反法定程序和權(quán)限設(shè)立的規(guī)范性文件。

　　（九）健全行政決策制度體系,推動(dòng)行政決策科學(xué)化民主化法治化

　　　一是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策制度。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，實(shí)行重大行政決策事項(xiàng)年度目錄公開制度，合理確定重大行政決策事項(xiàng)年度目錄。2022年度，我區(qū)制定并向社會(huì)公開《2022年重大行政決策事項(xiàng)目錄》8項(xiàng)、《2022年重大行政決策聽證事項(xiàng)目錄》1項(xiàng)。對(duì)區(qū)管委會(huì)重大行政決策事項(xiàng)，落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論等法定程序，堅(jiān)持以科學(xué)、剛性的決策制度約束規(guī)范決策行為，不斷增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。

　　二是強(qiáng)化行政決策合法性審查工作。區(qū)管委會(huì)始終將合法性審查作為依法決策的重要保障，不斷完善法律顧問運(yùn)行機(jī)制。針對(duì)全區(qū)重大招商引資項(xiàng)目政府合同管理問題，制定全區(qū)統(tǒng)一的重大招商引資合同示范參考文本、組建政府合同合法性審查專班、優(yōu)化“承辦單位+法制機(jī)構(gòu)+律師專家的法律糾紛防火墻”模式，推進(jìn)政府合同管理規(guī)范化，有效防控法律風(fēng)險(xiǎn)。2022年以來，區(qū)管委會(huì)法律顧問室共審核涉法文件858份（合同類108件，涉疫情防控類文件45件，省、市法規(guī)和規(guī)范性文件征求意見118份，其他涉法文件587件）。

　　（十）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)持公正文明執(zhí)法

　　一是進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。實(shí)施統(tǒng)一的行政執(zhí)法案卷、文書基本標(biāo)準(zhǔn)。按照行政執(zhí)法類型，細(xì)化行政執(zhí)法程序要求。堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合原則，依法保障行政相對(duì)人陳述、申辯等權(quán)利。2022年，全區(qū)共組織88人參加行政執(zhí)法人員公共法律知識(shí)等專題培訓(xùn)，新增行政執(zhí)法證持證人員56名。目前，各執(zhí)法部門共配有執(zhí)法記錄儀1658臺(tái)，攝像機(jī)124臺(tái)，照相機(jī)128臺(tái)，視頻監(jiān)控設(shè)備69臺(tái)，為重大行政執(zhí)法活動(dòng)的全過程記錄提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　二是全面運(yùn)用一體化行政執(zhí)法平臺(tái)。2022年5月開始，不定期組織專業(yè)技術(shù)人員采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)方式開展一體化行政執(zhí)法平臺(tái)培訓(xùn)。2022年以來，已開展培訓(xùn)21次，各街道辦、區(qū)屬行政執(zhí)法單位在一體化行政執(zhí)法平臺(tái)的總辦案數(shù)量2492宗，其中行政檢查1497宗、行政處罰983宗、行政強(qiáng)制12宗，累計(jì)文書總量13944件，辦案數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)、辦案質(zhì)量穩(wěn)步提高，完成了上級(jí)下達(dá)的工作任務(wù)。

　　三是大力開展行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)治理工作。區(qū)委、區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持召開專項(xiàng)治理工作會(huì)議，對(duì)全區(qū)行政執(zhí)法突出問題整治工作精密部署。成立了以區(qū)委副書記、政法委書記為組長(zhǎng)的整改領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)《關(guān)于開展全區(qū)行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作方案》，要求各街道辦及區(qū)屬有關(guān)單位對(duì)照16個(gè)方面內(nèi)容開展自查，并列出問題清單、制定整改時(shí)間表、明確整改措施和工作成效目標(biāo)，形成工作臺(tái)賬。開展全區(qū)行政執(zhí)法案卷評(píng)查，抽取12個(gè)行政執(zhí)法單位82宗行政執(zhí)法案卷。經(jīng)評(píng)查，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法文書格式問題14項(xiàng)，存在敗訴風(fēng)險(xiǎn)大的行政執(zhí)法事實(shí)程序問題6項(xiàng)，均已完成整改落實(shí)。

　　四是積極推進(jìn)街道綜合行政執(zhí)法改革工作。進(jìn)一步充實(shí)街道綜合執(zhí)法力量，通過公開招聘程序，招錄街道綜合行政執(zhí)法協(xié)管員153名。積極組織綜合執(zhí)法培訓(xùn)工作，分批次開展3期街道綜合行政執(zhí)法專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員約260人。加強(qiáng)街道綜合行政執(zhí)法法制審核工作，印發(fā)《關(guān)于明確法制相關(guān)職能的通知》，明確各街道辦由綜合治理辦公室承擔(dān)街道法制審核工作。結(jié)合大亞灣開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法實(shí)際情況，制作街道綜合行政執(zhí)法演示片，規(guī)范執(zhí)法行為。

　　（十一）強(qiáng)化行政爭(zhēng)議化解，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　一是提升行政應(yīng)訴工作質(zhì)效。加大行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解力度，實(shí)現(xiàn)行政訴訟案件和敗訴案件“雙下降”。2022年以來，區(qū)管委會(huì)共收到行政訴訟案件12宗，比2021年的40宗同比下降70%，行政訴訟案件負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。注重行政訴訟庭前化解工作，多宗案件經(jīng)過積極主動(dòng)溝通當(dāng)事人，通過庭前化解方式，做到“定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了”。重視敗訴案件的總結(jié)工作，要求敗訴的區(qū)屬部門認(rèn)真分析原因，以問題為導(dǎo)向，提出改進(jìn)行政執(zhí)法和行政應(yīng)訴工作的措施，促進(jìn)依法行政。

　　二是深化行政復(fù)議體制改革。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，2022年以來，區(qū)管委會(huì)共收到行政復(fù)議申請(qǐng)125宗，同比增長(zhǎng)40.45%（2021年同期89宗）。其中，撤銷被申請(qǐng)人作出的具體行為或者作出確認(rèn)被申請(qǐng)人作出的具體行為違法共計(jì)36宗。將調(diào)解和解貫穿行政復(fù)議辦案的全過程，邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)參與行政復(fù)議案件的聽證調(diào)解，提升案件質(zhì)量。申請(qǐng)人主動(dòng)撤回復(fù)議申請(qǐng)以終止審查方式結(jié)案的共計(jì)8宗，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人就爭(zhēng)議焦點(diǎn)達(dá)成一致以調(diào)解方式結(jié)案的共計(jì)4宗，切實(shí)推進(jìn)依法行政，促進(jìn)社會(huì)和諧。

　　（十二）加強(qiáng)法治宣傳教育，營造良好社會(huì)氛圍

　　一是深化落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。印發(fā)《大亞灣區(qū)2022年度普法責(zé)任清單》《2022年大亞灣區(qū)普法依法治理工作要點(diǎn)》，明確各普法工作聯(lián)席會(huì)議成員單位普法責(zé)任，組織各單位結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，切實(shí)承擔(dān)起“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任，共同構(gòu)建普法大格局。按照年度計(jì)劃，組織開展2022年度大亞灣開發(fā)區(qū)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)，對(duì)霞涌街道辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)房管局、區(qū)民政局4家單位履行“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制情況進(jìn)行全面考察。

　　二是加強(qiáng)普法宣傳教育工作，深入開展法律便民服務(wù)。開展了“疫情防控·法治同行”、“千人百場(chǎng)送法律服務(wù)下基層”、“4·15”國家安全宣傳教育日、“美好生活·民法典相伴”、“普法·公共法律服務(wù)宣傳周”等形式多樣、覆蓋廣泛的法治宣傳活動(dòng)，成功申報(bào)澳頭街道紅樹林社區(qū)和霞涌街道義聯(lián)村為2022年廣東省“民主法治村（社區(qū)）”，并在霞涌街道義聯(lián)村打造“大亞灣區(qū)村（社區(qū)）法治書屋”，西區(qū)街道荷茶村打造了村級(jí)法治文化公園。同時(shí)，持續(xù)深化“法制副主任”“法制副廠長(zhǎng)”制度，為群眾提供免費(fèi)法律服務(wù)。2022年以來，我區(qū)法制副主任提供法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解、出具法律意見等各項(xiàng)服務(wù)共980余次。組織開展以“兩反一防”、國家安全法、反有組織犯罪法、養(yǎng)老詐騙等為主題的法治講座190余場(chǎng)。

　　2022年大亞灣開發(fā)區(qū)法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，也存在一些問題和不足。一是法治政府建設(shè)推進(jìn)不夠平衡，各單位落實(shí)法治政府工作要點(diǎn)存在差距；二是行政執(zhí)法規(guī)范化有待提升，部分單位的行政執(zhí)法程序不夠規(guī)范；三是普法宣傳深度不夠，針對(duì)性和實(shí)效性有待加強(qiáng)等。

　　二、2023年工作計(jì)劃

　　2023年，大亞灣開發(fā)區(qū)將嚴(yán)格按照中央和省、市關(guān)于加快建設(shè)法治政府的統(tǒng)一部署要求，著力在推進(jìn)法治政府建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

　　（一）進(jìn)一步提升法治政府建設(shè)水平

　　貫徹落實(shí)《法治廣東建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》，科學(xué)謀劃法治政府建設(shè)工作，筑牢做到“兩個(gè)維護(hù)”的法治思想根基，把學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想與當(dāng)前學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神緊密結(jié)合起來，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，使各單位職權(quán)法定、依法履職，各項(xiàng)行政行為于法有據(jù)，承擔(dān)起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、管理社會(huì)事務(wù)、服務(wù)人民群眾的重要職責(zé)，建立法治政府建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。狠抓落實(shí)，推動(dòng)全面依法治區(qū)各項(xiàng)任務(wù)落地見效，推動(dòng)全區(qū)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，完善約束機(jī)制，強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)。

　　（二）進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

　　一是全面完善行政執(zhí)法行為的各個(gè)環(huán)節(jié)步驟，進(jìn)一步完善說理執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法言行、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書使用。二是整改突出的執(zhí)法問題，對(duì)在執(zhí)法監(jiān)督和案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出意見，落實(shí)措施，并嚴(yán)格督促整改，防止問題反彈。三是以科技支撐規(guī)范執(zhí)法，進(jìn)一步推廣應(yīng)用一體化行政執(zhí)法平臺(tái)，實(shí)行日常執(zhí)法電腦化操作，開展初步的信息化建設(shè)。四是提高信息化應(yīng)用程度。積極開展網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法服務(wù)，不斷提升技術(shù)裝備水平，全面推行行政執(zhí)法全過程記錄制度，對(duì)重要執(zhí)法過程全程錄音錄像。五是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)能力和法治素養(yǎng)，確保行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)。

　　（三）推動(dòng)普法工作走深走實(shí)

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深化落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，制定普法計(jì)劃，加強(qiáng)普法宣傳教育工作，深入開展法律便民服務(wù)，重視農(nóng)村普法工作，壓實(shí)普法責(zé)任。加強(qiáng)憲法宣傳陣地建設(shè)，開展好“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)；突出宣傳民法典，以“美好生活·民法典相伴”為主題，組織開展民法典宣傳月活動(dòng)；積極開展法律援助宣傳活動(dòng)，開辟農(nóng)民工法律援助的“綠色通道”。加強(qiáng)法治文化宣傳陣地建設(shè)，通過日常宣傳與集中宣傳相結(jié)合的方式，全方位、多層次地宣傳普及法律，扎實(shí)做好法治宣傳教育工作，推動(dòng)普法工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效。

　　（四）進(jìn)一步推進(jìn)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作

　　發(fā)揮行政復(fù)議與行政訴訟化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，深化良性互動(dòng)，構(gòu)建多元解紛機(jī)制。開展行政復(fù)議訴源治理專項(xiàng)調(diào)研，針對(duì)我區(qū)行政復(fù)議的實(shí)際情況，總結(jié)產(chǎn)生問題的規(guī)律，采取針對(duì)性的措施，使得潛在的和已出現(xiàn)的行政復(fù)議得以調(diào)和，預(yù)防、化解行政爭(zhēng)議，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加大行政復(fù)議決定書、生效判決的執(zhí)行力度，提升政府公信力，對(duì)拒不履行行政復(fù)議決定，造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　專此報(bào)告。

惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

2022年12月7日              

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