惠州大亞灣經濟技術開發區管理委員會辦公室關于印發《大亞灣餐廚廢棄物應急處置工作方案》的通知
惠灣管辦函〔2019〕99號
各街道辦事處，區屬有關單位：
《大亞灣餐廚廢棄物應急處置工作方案》業經區管委會同意，現印發給你們，請認真按照執行，執行過程中遇到的問題，請徑向區環衛局反映。
惠州大亞灣經濟技術開發區管理委員會辦公室
2019年12月9日
大亞灣餐廚廢棄物應急處置工作方案
為認真貫徹落實習近平總書記關于垃圾分類工作的重要指示精神，緩解因惠陽區欖子垅環境園生活垃圾進場限量控制造成我區垃圾積存困擾，切實解決餐廚廢棄物管理方面存在的問題，建立完善的餐廚廢棄物收運體系，做好餐廚廢棄物管理工作，促進我區餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用，現結合我區實際，制定本方案。
1.工作目標
解決我區面臨的生活垃圾限量導致垃圾積存壓力，建立和完善覆蓋全區的餐廚廢棄物管理網絡，實現餐廚廢棄物與其他生活垃圾分開收集、統一運輸、科學處置，推進餐廚廢棄物集中無害化處理，阻斷非洲豬瘟病毒傳染源，確保人民生命財產和生態環境不受影響。
2.應急處置范圍
全區機關事業單位、學校、醫院、企業、工廠、酒店及餐飲機構等場所餐廚廢棄物無害化收運處理。
3.應急處置時間和地點
我區餐廚廢棄物應急處置工作由區環衛局提供應急處置場所，由區環衛局按程序選定有資質的餐廚廢棄物收運處理企業，企業承擔工程建設、餐廚廢棄物的收運處理以及設施設備運營維護等工作。由區環衛局在區內選定合適的垃圾中轉站，過渡期間交由企業有償使用?？紤]到惠陽區欖子垅環境園二期項目預計需到2020年6月才正式建成，我區餐廚廢棄物應急處置期限至惠陽區欖子垅二期正式建成且接納我區餐廚廢棄物止。應急處置期間，由大亞灣惠陽兩地就惠陽區欖子垅環境園二期所有合作共建項目進行商定，再明確餐廚廢棄物長遠的處置方案。
4.應急處置方式
由于目前惠州市沒有成功處置先例和標準可借鑒，參照深圳市餐廚廢棄物處理模式，采用政府補貼、保底形式由政府選定公司運營，減輕財政壓力，加快項目進度和實施力度，發揮更高的效益，保證項目的正常運營。結合我區實際，由區環衛局牽頭，鼓勵具有餐廚廢棄物收運處置資質的企業報名參加本次餐廚廢棄物應急處置工作，由區環衛局對報名的企業進行綜合對比后，選定一家有實力、有技術、有資質、有信譽的公司作為我區餐廚廢棄物應急處置企業。由該企業負責設備設施配套和人員配備等，企業與餐廚廢棄物產生單位簽訂收運合同，對全區機關事業單位、學校、醫院、企業、工廠、酒店及餐飲機構等餐廚廢棄物進行回收和利用。
5.組織機構
為確保我區餐廚廢棄物應急處置工作有序推進，成立區餐廚廢棄物應急處置工作專班，成員如下：
組
長：黃小慧 區管委會副主任
副組長：劉仕雄
區兩委辦副主任
朱云波
區市場監督管理局局長
劉沛然
區執法分局局長
陳 峰
區環衛局局長
成
員：區督查辦、區審計局、區法制局、區財政局、區環衛局、區市場監管局、區執法分局、區生態環境分局、區工貿局、區宣教局、區住建局、區公安局、區交通運輸局、區社管局、區房管局以及各街道辦分管領導。
工作專班下設辦公室在區環衛局，由區環衛局羅敏同志擔任辦公室主任，具體負責協調我區餐廚廢棄物應急處置工作的開展。
6.各部門職責
區餐廚廢棄物應急處置工作由區管委會牽頭，區環衛局統籌組織,各成員單位按照職責分工，各司其職，相互配合，共同做好餐廚廢棄物應急處置工作。
區督查辦：對相關單位落實工作責任和工作開展情況進行督查。
區審計局：按規定對項目的資金使用進行審計監督。
區法制局：為區的應急處置涉法工作提供法律支持。
區財政局：應急處置專項資金的安排和監督管理。
區環衛局：負責餐廚垃圾收集運輸工作的日常管理、協調、監督，推動餐廚廢棄物綜合處理工作，統一協調組織各方面的相關工作和建立長效管理制度。
區市場監督管理局：督促有關企業與餐廚廢棄物產生單位簽訂《餐廚廢棄物收集運輸處置協議書》。配合相關部門查處餐飲單位是否按照規定將餐廚廢棄物進行有效處理。負責監督檢查食品生產經營單位使用、銷售食用油的行為，督促食品生產經營單位建立并嚴格執行食品原料采購查驗和索證索票制度。嚴厲打擊購買、使用“地溝油”和非法食用油的行為。
區執法分局：建立行政監督執法聯動系統，嚴格查處非法收集、運輸、處理及亂倒餐廚廢棄物的單位、個人。
區生態環境分局：負責協調餐廚廢棄物處理設施環境影響評價有關工作，加強對餐廚廢棄物集中處理設施的監管。
區工貿局：配合有關單位督促全區工礦企業配合開展餐廚廢棄物處置工作。
區宣教局：督促全區學校（含民辦學校）、幼兒園等單位配合開展餐廚廢棄物處置工作，督促學校、幼兒園簽訂承諾書。
區住建局：配合相關部門編制餐廚廢棄物處理專項規劃。
區公安局：配合相關部門開展食品安全監督檢查，依法查處涉及餐廚廢棄物收集、運輸、處置、經營、使用的違法犯罪行為。
區交通運輸局：聯合公安、交警開展非法收集餐廚廢棄物運輸車輛整治行動。
區房管局：督促全區物業小區配合開展餐廚廢棄物處置工作。
區社管局：養殖環節的監督管理，依法查處使用未經無害化處理的餐廚廢棄物飼養畜禽的行為。
各街道辦：全力配合區相關部門開展餐廚廢棄物處置工作，在轄區內廣泛開展各類宣傳活動。加強巡查，對違反餐廚廢棄物處置規定的行為予以勸阻，并及時向相關監管部門報告，確保轄區餐廚廢棄物綜合處理規范有序。
7.工作步驟
（一）前期準備（2019年9月—2019年11月）
1.召開全區餐廚廢棄物應急處置工作動員會議，部署工作任務；廣泛利用新聞媒體、微信平臺、宣傳單張等載體進行宣傳，營造良好氛圍。2019年10月底前完成。
2.各相關部門根據全區統一部署，按本單位職責開展工作，明確責任領導、責任人和工作聯系方式，并于11月底前將附件1以紙質版（加蓋公章）和電子版（郵箱：hwhw5531399@163.com）提交至我局。由環衛局匯總。
3.開展餐廚棄物調查建檔工作。區各有關部門收集和建立匯總全區機關事業單位、學校、醫院、企業、工廠及餐飲機構等場所的餐廚廢棄物詳細臺賬（詳見附件2），并于11月底前將附件2以紙質版（加蓋公章）和電子版（郵箱：hwhw5531399@163.com）提交至區環衛局匯總。要求各餐廚廢棄物產生單位安排專人負責餐廚廢棄物的處置、收運、臺賬管理工作，詳細記錄餐廚廢棄物的處置時間、數量、處理方式、去向、聯系人、聯系電話，并長期保存備查。
4.區各有關部門按照本單位工作職能，安排專人與餐廚廢棄物產生單位（門店）對接，簽訂餐廚廢棄物應急處置工作承諾書。2019年11月底前完成。
5.由區環衛局負責引入企業，配合企業完成應急處置場地整理、通水通電等工作。區環衛局與餐廚廢棄物應急處置企業簽訂合作協議。餐廚廢棄物應急處置企業與產生單位簽訂餐廚廢棄物收運處置協議，內容主要包括：餐廚廢棄物收集、運輸、處理的具體時間、方法、要求以及相關權利義務。區市場監管局、區執法分局等相關職能部門做好配合。2019年11月底前完成。
（二）應急處置階段（2019年12月起至惠陽區欖子垅二期項目建成）
1.餐廚廢棄物應急處置工作實行專業收運、集中處置的方式，操作流程：
（1）報備。餐廚廢棄物收集、運輸、處置服務單位，定期向區環衛局、市場監管局、執法分局報送餐廚廢棄物收集、運輸、處置臺賬及基本情況。區環衛局、市場監管局、執法分局加強餐廚廢棄物產生單位的管理，并向相關部門通報有關情況。
（2）收集。餐廚廢棄物產生單位自行配置符合收運單位作業要求規范的專用收集容器，在保證餐飲單位正常營業的情況下，定時定點收運。餐飲單位在規定時間將收集桶送達指定地點，保證日產日清。
（3）運輸。餐廚廢棄物收運單位按照規定，配置專用的收集運輸車，確保運輸密閉化。
（4）處置。餐廚廢棄物處置單位采用先進、科學的處理工藝，集中對餐廚廢棄物實行無害化、資源化處理。
（5）聯單制度。聯單是餐廚廢棄物處置服務單位結算服務費的主要依據。聯單制式由餐廚廢棄物運輸服務單位向區環衛局申請領取，每月報送區環衛局備案。
2.建立日常巡查制度，建立餐廚管理臺賬，對全區餐廚廢棄物流向加強監督檢查，督促其將餐廚廢棄物規范放置，配合餐廚廢棄物處置企業收運工作。區各相關部門對未簽訂承諾書及不配合收運的餐飲單位加強宣傳教育，限期整改。由區執法分局、市場監管局、環衛局三個部門牽頭，區各有關部門配合，勸誡從事非法收運的單位和個人，從嚴查處違法行為。
（三）考核驗收階段
餐廚廢棄物應急處置系統平穩運行后，由區環衛局對各有關部門工作開展情況進行考核，區督查辦負責督辦。
8.工作要求
（一）加強組織領導。餐廚廢棄物應急處置工作是重點民生工程，各級各部門要高度重視，堅持屬地為主、部門聯動原則，安排專人，保障必要經費，抓好推進落實。
（二）形成工作合力。各相關部門要根據責任分工，按照“統一指揮、協調調度、各司其職、齊抓共管”的工作要求加強部門聯動，形成工作合力，確保各階段工作有序推進。
（三）健全長效機制。區環衛局要定期組織會議，講評工作，查找問題，提出對策，對下一步工作進行部署。相關部門要根據各自職責，建立健全餐廚廢棄物應急處置長效機制。
（四）嚴格督查考核。餐廚廢棄物應急處置工作嚴格實行督查考核制度，對工作不重視、責任不落實和整改不及時的單位和個人進行責任追究，并嚴格獎罰兌現。
附件：1.大亞灣區餐廚廢棄物應急處置工作組名單
2.大亞灣區餐廚廢棄物產生單位基本情況
3.大亞灣區餐廚廢棄物產生單位申報表
4.大亞灣區餐廚廢棄物收運情況日統計表
5.大亞灣區餐廚廢棄物收運情況月匯總表
6.大亞灣區餐廚廢棄物收運聯單
7.大亞灣區餐廚廢棄物處置聯單
8.大亞灣區餐廚廢棄物處置統計臺賬
9.大亞灣區餐廚廢棄物處置產品銷售臺賬
10.大亞灣區餐廚廢棄物處置情況匯總表
粵公網安備
44139902100035號