惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于

印發(fā)《中興南路（中興三路至中興中路）

市政工程涉及集體土地零星房屋

搬遷補(bǔ)償安置方案》的通知

惠灣管函〔2025〕51號(hào)

澳頭街道辦事處，區(qū)黨工委、管委會(huì)有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，市級(jí)有關(guān)派出機(jī)構(gòu)：

　　《中興南路（中興三路至中興中路）市政工程涉及集體土地零星房屋搬遷補(bǔ)償安置方案》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向澳頭街道辦事處反映。

　　 惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

　　2025年9月29日               

中興南路（中興三路至中興中路）市政

工程涉及集體土地零星房屋

搬遷補(bǔ)償安置方案

第一章  總則

　　   第一條 為推進(jìn)大亞灣區(qū)中興南路（中興三路至中興中路）市政工程建設(shè)，需對(duì)黃魚(yú)涌村委會(huì)高涌一村小組集體土地零星房屋及其建(構(gòu))筑物依法實(shí)行征收補(bǔ)償。為保障征收工作順利進(jìn)行，保護(hù)被征收人合法權(quán)益，妥善做好征收補(bǔ)償安置工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和《惠州市集體土地征收與補(bǔ)償辦法》（惠府〔2025〕6號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，制定本方案。

　　第二條 大亞灣區(qū)中興南路（中興三路至中興中路）市政工程施工范圍涉及黃魚(yú)涌村委會(huì)高涌一村小組集體土地上零星房屋及其附屬物依法實(shí)施征收，需要對(duì)被征收人補(bǔ)償和安置的，適用本方案。

　　第三條 本方案的征收人是指惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)管委會(huì)）。區(qū)管委會(huì)確定惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)澳頭街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)澳頭街道辦）為本次房屋征收補(bǔ)償安置的實(shí)施單位。

　　第四條 被征收人是指在征收范圍內(nèi)房屋及其附屬物的所有權(quán)人。

第二章  村民住宅補(bǔ)償程序

　　第五條  村民住宅補(bǔ)償按下列程序?qū)嵤?/p>

　　（一）發(fā)布房屋搬遷通告

　　征收人向征收范圍內(nèi)的被征收人發(fā)布房屋搬遷通告，征收人應(yīng)及時(shí)向被征收人做好宣傳、解釋工作。

　　（二）開(kāi)展擬征收房屋及其附屬物現(xiàn)狀調(diào)查

　　澳頭街道辦會(huì)同黃魚(yú)涌村委會(huì)及相關(guān)村小組對(duì)征收范圍內(nèi)的擬征收房屋及其附屬物開(kāi)展現(xiàn)狀調(diào)查，委托第三方測(cè)繪機(jī)構(gòu)對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋及其附屬物進(jìn)行勘測(cè)、錄像和拍照，出具調(diào)查測(cè)繪報(bào)告，為征收補(bǔ)償提供依據(jù)和技術(shù)支持。

　　（三）進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　由澳頭街道辦委托具備相應(yīng)評(píng)估能力的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展，委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的費(fèi)用列入征收搬遷補(bǔ)償成本。

　　（四）編制補(bǔ)償安置方案

　　澳頭街道辦擬訂征收補(bǔ)償安置方案，征詢被征收人、各相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　（五）簽訂協(xié)議

　　征收補(bǔ)償安置方案經(jīng)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)后，澳頭街道辦根據(jù)確價(jià)結(jié)果與被征收人簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)包括：補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額、安置方式、政策性補(bǔ)助、支付方式、違約責(zé)任、當(dāng)事人認(rèn)為需約定的其他內(nèi)容等。

　　征收人與被征收人在簽約期限內(nèi)無(wú)法達(dá)成征收補(bǔ)償安置協(xié)議的，由澳頭街道辦報(bào)請(qǐng)區(qū)管委會(huì)按照征收補(bǔ)償安置辦法作出征收補(bǔ)償決定，并予以公告。

　　（六）支付征收補(bǔ)償款

　　本項(xiàng)目的相關(guān)征收補(bǔ)償資金由澳頭街道辦統(tǒng)一納入項(xiàng)目清障征拆經(jīng)費(fèi)，報(bào)區(qū)管委會(huì)審定后據(jù)實(shí)請(qǐng)拔支付。澳頭街道辦依據(jù)與被征收人訂立的房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議約定支付補(bǔ)償款給被征收人。

　　（七）實(shí)施房屋拆除

　　澳頭街道辦按協(xié)議約定支付房屋征收補(bǔ)償款后，被征收人應(yīng)按協(xié)議的約定騰退房屋，交由澳頭街道辦組織拆除。

　　第六條  房屋征收簽約時(shí)限。自征收部門(mén)向被征收人發(fā)出簽訂《房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)》的通知之日起60日內(nèi)，完成全部房屋征收的協(xié)議簽訂工作。

　　第七條  征收有產(chǎn)權(quán)糾紛或產(chǎn)權(quán)人下落不明的房屋，征收前應(yīng)就被征收房屋的有關(guān)安置事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

　　第八條  被征收人在補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，未按約定的期限搬遷，經(jīng)催告后仍不履行的，由區(qū)管委會(huì)作出責(zé)令交出土地的決定；拒不交出土地的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三章  村民住宅補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　第九條  村民住宅補(bǔ)償。本辦法所稱(chēng)村民住宅，包括下列房屋：

　　（一）被征收土地所在村或村小組的集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法住宅；

　　（二）合法繼承的位于被征收土地所在的村或村小組的祖屋；

　　（三）被征收土地所在村或村小組的原村民，戶口遷出本村之前建設(shè)的合法住宅;

　　村民住宅應(yīng)是有建筑基礎(chǔ)，有完好的外墻和屋蓋，層高（或檐高）在2.2 米以上，已安裝門(mén)、窗、水、電等設(shè)施設(shè)備，具備居住使用條件的永久性房屋，包括鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、混合結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)的房屋。

　　村委會(huì)、村民小組應(yīng)當(dāng)對(duì)征收范圍內(nèi)的村民住宅進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果按程序公示5個(gè)工作日，公示期滿無(wú)異議或者異議不成立的，報(bào)澳頭街道辦。

　　澳頭街道辦牽頭組織下轄的綜合行政執(zhí)法隊(duì)、城市管理辦、區(qū)自然資源分局澳頭所、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦等部門(mén)，根據(jù)區(qū)自然資源分局、城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局、社會(huì)事務(wù)管理局等行業(yè)主管部門(mén)授權(quán)或委托的權(quán)限職能，依法對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋是否屬于村民住宅以及村民住宅是否符合一戶一宅等進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定。

　　認(rèn)定為村民住宅的，按照本節(jié)規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　第十條  村民住宅補(bǔ)償面積按下列辦法確定：

　　（一）房屋搬遷通告發(fā)布前已取得《房屋所有權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》及房地一體《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證的，按產(chǎn)權(quán)證證載建筑面積補(bǔ)償；

　　（二）房屋搬遷通告發(fā)布前未取得《房屋所有權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》及房地一體《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證的，按實(shí)測(cè)房屋建筑面積，并按本辦法第九條的規(guī)定經(jīng)認(rèn)定后確定補(bǔ)償面積。

　　第十一條  村民住宅價(jià)值（包含房屋建筑物及其所占用的宅基地使用權(quán)價(jià)值），由澳頭街道辦委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目涉及的村民住宅進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，委托評(píng)估費(fèi)用納入相關(guān)征收補(bǔ)償成本。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照評(píng)估委托書(shū)或者委托合同的約定，向委托人提交初步評(píng)估結(jié)果報(bào)告。

　　澳頭街道辦負(fù)責(zé)按程序?qū)⒊醪皆u(píng)估結(jié)果報(bào)告送達(dá)權(quán)利人確認(rèn)。

　　第十二條  一次性簽約補(bǔ)助。村民住宅權(quán)屬人簽訂村民住宅補(bǔ)償安置協(xié)議的，給予一次性簽約補(bǔ)助。一次性簽約補(bǔ)助按照村民住宅建筑面積計(jì)算，但每戶住宅計(jì)算一次性簽約補(bǔ)助的建筑面積最高不超過(guò)480 平方米，每平方米補(bǔ)助金額為1200元。

　　第十三條  一次性貨幣補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)。本次房屋征收補(bǔ)償采用貨幣補(bǔ)償安置模式。對(duì)村民住宅權(quán)屬人選擇貨幣補(bǔ)償安置的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按村民住宅建筑面積計(jì)算，每平方米獎(jiǎng)勵(lì)900元，每戶最高獎(jiǎng)勵(lì)43.2萬(wàn)元。

　　第十四條  房屋搬遷通告發(fā)布前未取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》（或《房屋所有權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證）的不符合一戶一宅但不屬于違法用地、違法建設(shè)的村民其他房屋占用的土地使用權(quán)不予補(bǔ)償，房屋價(jià)值參照第十一條進(jìn)行評(píng)估，不給予一次性簽約補(bǔ)助和一次性貨幣補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章  村民住宅以外房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　第十五條  村民住宅以外的房屋補(bǔ)償。被征收集體土地上村民住宅以外的房屋，包括住宅、商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)等房屋，是指有建筑基礎(chǔ)，有完好的外墻和屋蓋，層高（或檐高）在2.2米以上，已安裝門(mén)、窗、水、電等設(shè)施設(shè)備，具備居住、使用條件的永久性房屋，包括鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、混合結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)的房屋。

　　第十六條  村民住宅以外的房屋分類(lèi)如下：

　　（一）房屋搬遷通告發(fā)布前已取得《房屋所有權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》及房地一體《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證的房屋；

　　（二）房屋搬遷通告發(fā)布前未取得《房屋所有權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》及房地一體《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證的房屋。

　　第（一）項(xiàng)房屋按照產(chǎn)權(quán)證載明的權(quán)益給予補(bǔ)償。本條第一款第（二）項(xiàng)房屋，由澳頭街道辦牽頭組織下轄的綜合行政執(zhí)法隊(duì)、城市管理辦、區(qū)自然資源分局澳頭所、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦等部門(mén)，根據(jù)區(qū)自然資源分局、城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局、社會(huì)事務(wù)管理局等行業(yè)主管部門(mén)授權(quán)或委托的權(quán)限職能，依法進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定不屬于違法用地、違法建筑，可以參照合法建筑補(bǔ)償?shù)模凑毡巨k法規(guī)定予以補(bǔ)償；認(rèn)定為違法用地、違法建筑的，不予補(bǔ)償。

　　被征收集體土地上村民住宅以外的非住宅房屋一律采用貨幣補(bǔ)償，不給予選擇貨幣補(bǔ)償一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十七條 村民住宅以外的住宅房屋補(bǔ)償面積按下列辦法確定：

　　（一）房屋搬遷通告發(fā)布前已取得《房屋所有權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》及房地一體《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證的，按產(chǎn)權(quán)證證載建筑面積補(bǔ)償；

　　（二）房屋搬遷通告發(fā)布前未取得《房屋所有權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》及房地一體《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證的，按實(shí)測(cè)永久性住宅房屋占地面積補(bǔ)償，但每棟住宅補(bǔ)償?shù)耐恋厥褂脵?quán)面積不得超過(guò)120平方米，超過(guò)部分的土地使用權(quán)不予補(bǔ)償。

　　第十八條 村民住宅以外的住宅房屋，按規(guī)定給予房屋建筑物及其所占用的土地使用權(quán)價(jià)值補(bǔ)償?shù)模瑓⒄毡巨k法第十一條的規(guī)定評(píng)估。

　　第十九條 一次性簽約補(bǔ)助。村民住宅以外的住宅房屋的權(quán)屬人簽訂房屋補(bǔ)償安置協(xié)議的，給予一次性簽約補(bǔ)助。一次性簽約補(bǔ)助按照房屋建筑面積計(jì)算，但每棟住宅計(jì)算一次性簽約補(bǔ)助的建筑面積最高不超過(guò)480 平方米，每平方米補(bǔ)助金額為1200元。

第五章  其他地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　第二十條 本方案所稱(chēng)其他地上附著物是指不符合村民住宅、村民住宅以外的房屋的標(biāo)準(zhǔn)的其他房屋及其建構(gòu)筑物，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照《惠州市集體土地征收與補(bǔ)償辦法》（惠府〔2025〕6號(hào)）執(zhí)行。

第六章  政策性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　第二十一條  政策性補(bǔ)助。

　　（一）搬遷補(bǔ)助。搬遷補(bǔ)助費(fèi)按村民住宅和村民住宅以外的房屋的建筑面積計(jì)算，每平方米補(bǔ)助15元，每戶不足1000元的按1000元補(bǔ)助。

　　（二）臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按村民住宅和村民住宅以外的住宅房屋的建筑面積和同區(qū)位同類(lèi)住宅房屋平均市場(chǎng)租金單價(jià)18元/㎡計(jì)算，一次性補(bǔ)助36個(gè)月，自騰空房屋之日起一次性計(jì)發(fā)。

　　（三）限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。被征收人在征收部門(mén)向被征收人發(fā)出簽訂《房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)》的通知之日起60日內(nèi)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議并搬遷騰退房屋的，給予限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。村民住宅的限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)按住宅建筑面積計(jì)算，每平方米300元，每戶最高獎(jiǎng)勵(lì)14.4萬(wàn)元（一戶有多棟房屋的，累計(jì)不得超過(guò)14.4萬(wàn)元）。村民住宅以外的房屋的限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)按房屋建筑面積計(jì)算，每平方米300元，每棟最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)14.4萬(wàn)元。未建成使用的住宅、附屬用房（雜物間、牲畜舍、磚墻鐵皮房、活動(dòng)板房、簡(jiǎn)易房等）不給予限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。超過(guò)上述期限不給予限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。

第七章 其他規(guī)定

　　第二十二條  在征地補(bǔ)償安置工作中，有下列情形之一的，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）違法征地補(bǔ)償法律、法規(guī)和政策，損害國(guó)家、集體利益或個(gè)人合法權(quán)益的；

　　（二）違法違規(guī)將非村民住宅認(rèn)定為村民住宅，將非一戶一宅認(rèn)定為一戶一宅，將非住宅認(rèn)定為住宅，將違法用地、違法建筑認(rèn)定為合法用地、合法建筑進(jìn)行補(bǔ)償?shù)模?/p>

　　（三）玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的；

　　（四）與權(quán)利人惡意串通、弄虛作假，騙取補(bǔ)償或補(bǔ)助的；

　　（五）擾亂征地補(bǔ)償秩序、阻礙征地工作、妨礙依法執(zhí)行公務(wù)的。

　　第二十三條  被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人采取弄虛作假、偽造、涂改土地和房屋權(quán)屬、人口等相關(guān)材料及其他違法行為騙取補(bǔ)償或補(bǔ)助的，依法追回違法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條  澳頭街道辦應(yīng)建立、健全征收檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)征收檔案資料的管理。

第八章  附則

　　第二十五條  本方案未規(guī)定的，參照《惠州市集體土地征收與補(bǔ)償辦法》（惠府〔2025〕6號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合區(qū)內(nèi)實(shí)際情況執(zhí)行。

　　第二十六條  本方案由惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)解釋。

　　第二十七條 本方案自頒布之日起施行。   

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