HWBGS-2017-005
惠州大亞灣開發(fā)區(qū)房產(chǎn)管理局關(guān)于印發(fā)大亞灣區(qū)
加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)信用管理有關(guān)工作的通知
惠灣房〔2018〕2號(hào)
各街道辦事處、區(qū)屬各單位，惠州大亞灣房地產(chǎn)協(xié)會(huì)，惠州大亞灣區(qū)物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)，大亞灣房地產(chǎn)中介管理協(xié)會(huì)，各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、建筑施工企業(yè)：
《大亞灣區(qū)加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)信用管理有關(guān)工作的通知》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向區(qū)房管局反映。
惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)房產(chǎn)管理局
2018年1月15日
大亞灣區(qū)加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)信用管理
有關(guān)工作的通知
各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、建筑施工企業(yè)：
為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，提高房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員誠信經(jīng)營意識(shí)，構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的新型服務(wù)和監(jiān)管模式,促進(jìn)我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院制定的社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃精神，現(xiàn)就在全區(qū)加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)信用管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、主體分工
區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在區(qū)房管局，以下簡稱“辦公室”）依托區(qū)信息資源共享平臺(tái)建立區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)與信用大亞灣信息資源共享平臺(tái)互聯(lián)互通，建設(shè)以企業(yè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或執(zhí)（從）業(yè)人員身份證號(hào)為索引的區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)信用管理系統(tǒng)（以下簡稱“信用系統(tǒng)”），管理全區(qū)的房地產(chǎn)行業(yè)信用檔案（以下簡稱“信用檔案”）。
辦公室加強(qiáng)與其他相關(guān)職能部門、單位和行業(yè)協(xié)會(huì)等的聯(lián)系，建立信用信息互通、信息資源共享的渠道。
區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)各相關(guān)職能部門、街道辦等管理部門負(fù)責(zé)管理職能范圍內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)的基本情況、正面信用信息審核和房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為、服務(wù)質(zhì)量問題、公眾投訴及處理情況等其他負(fù)面信用信息的記錄，并定期將有關(guān)信用信息提交到“信用系統(tǒng)”,由辦公室確認(rèn)發(fā)布至平臺(tái)。
行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)在企業(yè)中推行主動(dòng)承諾制度,引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營、履行社會(huì)責(zé)任，支持行業(yè)協(xié)會(huì)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行規(guī)、行約等方式開展行業(yè)懲戒，視情節(jié)輕重對(duì)失信會(huì)員實(shí)行警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、公開譴責(zé)、不予接納、勸退等懲戒措施。
二、適用對(duì)象
在大亞灣區(qū)從事房地產(chǎn)活動(dòng)的房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員，納入房地產(chǎn)行業(yè)信用管理范圍。
（一）房地產(chǎn)企業(yè)主要是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、建筑施工企業(yè)（統(tǒng)稱“房地產(chǎn)企業(yè)”）；
（二）執(zhí)（從）業(yè)人員主要是指房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)中與其簽訂勞動(dòng)用工合同關(guān)系的人員（統(tǒng)稱“執(zhí)（從）業(yè)人員”）。
三、內(nèi)容范圍
信用檔案、信用系統(tǒng)記載和公示房地產(chǎn)企業(yè)及其執(zhí)（從）業(yè)人員的以下事項(xiàng)或行為：
（一）房地產(chǎn)企業(yè)的基本情況、執(zhí)（從）業(yè)人員情況、業(yè)績情況、自律情況；
（二）違反房地產(chǎn)管理法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的行為以及查處情況；
（三）違反經(jīng)營誠信、職業(yè)道德或有關(guān)承諾的行為；
（四）公眾投訴、相關(guān)部門轉(zhuǎn)辦投訴及其答復(fù)處理情況；
（五）規(guī)范誠信經(jīng)營行為以及所獲得的政府相關(guān)部門授予的榮譽(yù)、表彰情況；
（六）其他需要記載和公示的事項(xiàng)。
四、信用檔案的建立
（一）資料提交。我區(qū)的房地產(chǎn)企業(yè)，必須提交下列資料,通過“信用系統(tǒng)”建立基礎(chǔ)信息檔案：
1.大亞灣區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)信用檔案設(shè)立申請(qǐng)；
2.企業(yè)機(jī)讀資料；
3.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；
4.企業(yè)資質(zhì)證書（物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)除外）；
5.勞動(dòng)部門制定的規(guī)范的勞動(dòng)合同或以本單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)的證明（申報(bào)月份前2個(gè)月，加蓋職能部門公章）、身份證；法律、法規(guī)及國家或省政策文件如有新規(guī)定，從其規(guī)定；
6.法定代表人證明書、法定代表人授權(quán)委托書；
7.其它需要提供的材料。
（二）實(shí)行項(xiàng)目登記制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建筑施工企業(yè)應(yīng)在每個(gè)開發(fā)項(xiàng)目辦理施工許可前在“信用系統(tǒng)”登記項(xiàng)目基本情況和執(zhí)（從）業(yè)人員情況；物業(yè)服務(wù)企業(yè)須在承接新項(xiàng)目合同簽訂后或已登記項(xiàng)目合同續(xù)約后10個(gè)工作日內(nèi)在“信用系統(tǒng)”登記項(xiàng)目基本情況和執(zhí)（從）業(yè)人員情況；房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在區(qū)房管局備案后5個(gè)工作日內(nèi)在“信用系統(tǒng)”登記項(xiàng)目基本情況和執(zhí)（從）業(yè)人員情況。
上述第(一)、(二)項(xiàng)內(nèi)容中,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提交的資料由辦公室負(fù)責(zé)審核,建筑施工企業(yè)提交的資料由區(qū)住建局牽頭、辦公室配合審核,物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交的資料由區(qū)房管局負(fù)責(zé)審核。
(三)內(nèi)容征集。信用檔案內(nèi)容的征集是指房地產(chǎn)行業(yè)各相關(guān)職能部門對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)及其執(zhí)（從）業(yè)人員信用信息進(jìn)行采集、分類、記錄、審核、儲(chǔ)存，形成反映房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營和執(zhí)（從）業(yè)人員執(zhí)（從）業(yè)情況的信息。
信用檔案內(nèi)容按照以下途徑征集：
1.房地產(chǎn)企業(yè)的工商登記信息將作為信用檔案的基礎(chǔ)信息；
2.房地產(chǎn)企業(yè)自行通過“信用系統(tǒng)”提交反映；
3.公眾通過合法途徑對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)或執(zhí)（從）業(yè)人員的有效信訪投訴且整改不到位；
4.各相關(guān)職能部門、街道辦和行業(yè)協(xié)會(huì)等提供反映；
5.各級(jí)相關(guān)職能部門開展的日常管理和監(jiān)督檢查；
6.各類媒體的公開報(bào)道和曝光；
7.其他合法途徑。
各相關(guān)職能部門對(duì)于經(jīng)第3至第7項(xiàng)途徑征集的信用檔案信息，錄入時(shí)應(yīng)當(dāng)以已發(fā)生效力的法律文書、其他相關(guān)職能部門的正式公文或者其他有效證明文件作為依據(jù)。
（四）記分方法和周期。房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員正面信用信息實(shí)行公示制，由企業(yè)在系統(tǒng)上提供材料并提出申請(qǐng)，由各相關(guān)部門按權(quán)限審核。
負(fù)面信用信息實(shí)行信用扣分和信用等級(jí)評(píng)定制度。信用扣分內(nèi)容包括房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員不配合申報(bào)扣分、經(jīng)營活動(dòng)中違法違規(guī)扣分、被服務(wù)對(duì)象有效投訴且整改不到位扣分、無正當(dāng)理由不配合政府部門開展工作扣分等。信用扣分權(quán)限分配給相關(guān)部門。
正面和負(fù)面信用信息由各相關(guān)部門審核或記錄后上傳至辦公室，由辦公室確認(rèn)后向社會(huì)公布。信用記分每年的基礎(chǔ)分為100分,企業(yè)或個(gè)人即時(shí)得分為100分減去負(fù)面信用扣分,負(fù)面信用信息按照情節(jié)輕重其有效期不同。
(五)記錄原則。信用檔案內(nèi)容的征集應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀、準(zhǔn)確、公正、及時(shí)和誰提供誰負(fù)責(zé)的原則。
信用信息提供單位和自行申報(bào)人應(yīng)當(dāng)保證所提供和申報(bào)信用信息的真實(shí)、完整，并對(duì)其提供和申報(bào)信息內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)；辦公室發(fā)現(xiàn)提供和申報(bào)的信用信息變更或失效的，應(yīng)當(dāng)自信用信息變更或失效之日起10個(gè)工作日內(nèi)由辦公室在“信用系統(tǒng)”中及時(shí)修改。
任何單位和個(gè)人非依規(guī)定權(quán)限、程序，不得擅自修改、增刪信用信息。
(六)保存形式及公開方式。信用檔案主要以電子版本形式發(fā)放并留存于“信用系統(tǒng)”中，并通過該系統(tǒng)和媒體進(jìn)行發(fā)布，并可提供給其他職能部門、金融機(jī)構(gòu)等作為管理或信用考查的依據(jù)。
五、信用評(píng)級(jí)
根據(jù)房地產(chǎn)企業(yè)得分，對(duì)照以下標(biāo)準(zhǔn)實(shí)時(shí)評(píng)定房地產(chǎn)企業(yè)的信用等級(jí)：
90分(含)以上為誠信（優(yōu)質(zhì)）
80分(含)至90分為誠信（優(yōu)良）
70分(含)至80分為誠信（達(dá)標(biāo)）
60分(含)至70分為誠信（預(yù)警）
60分以下為失信。
六、差異化對(duì)待
區(qū)各相關(guān)職能部門可根據(jù)信用等級(jí)對(duì)企業(yè)在行政審批提供便利服務(wù)、優(yōu)化行政監(jiān)管檢查、大力推介誠信市場(chǎng)主體等方面實(shí)行差異化管理,具體措施由各相關(guān)職能部門根據(jù)本單位職責(zé)進(jìn)行細(xì)化。
（一）誠信（優(yōu)質(zhì)）企業(yè)，實(shí)行寬松的監(jiān)督管理，列入誠信紅名單。并可采取以下激勵(lì)措施：
1.相關(guān)職能部門在辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)，給予綠色通道優(yōu)先辦理的便利，對(duì)其資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)按照簡易程序辦理；
2.行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)評(píng)比表彰中，予以優(yōu)先推薦；
3.政府招投標(biāo)活動(dòng)中在同等條件下優(yōu)先予以考慮。
（二）誠信（優(yōu)良）企業(yè)，實(shí)行寬松的監(jiān)督管理，列入誠信紅名單。
（三）誠信（達(dá)標(biāo)）企業(yè)，實(shí)行正常的監(jiān)督管理；不予項(xiàng)目評(píng)優(yōu)。
（四）誠信（預(yù)警）企業(yè)，實(shí)行較為嚴(yán)格的監(jiān)督管理；適當(dāng)增加日常監(jiān)督檢查的頻率；不予項(xiàng)目評(píng)優(yōu)；不授予該企業(yè)及其法定代表人、相關(guān)負(fù)責(zé)人、執(zhí)（從）業(yè)人員有關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)；向購房人、服務(wù)對(duì)象及有關(guān)合作單位提示企業(yè)的誠信情況。
（五）失信企業(yè)，實(shí)行最嚴(yán)格的監(jiān)督管理，列入失信黑名單；重點(diǎn)進(jìn)行檢查或者抽查；不將該企業(yè)列入免檢、免審、項(xiàng)目評(píng)比范圍；不授予該企業(yè)及其法定代表人、相關(guān)負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員有關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)；視情節(jié)輕重予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改等處理；向購房人、服務(wù)對(duì)象及有關(guān)合作單位警示企業(yè)的誠信情況。
七、異議處理
各相關(guān)職能部門在錄入涉及扣分的負(fù)面信用信息前，應(yīng)進(jìn)行公示,并告知相對(duì)人。
房地產(chǎn)企業(yè)或者執(zhí)（從）業(yè)人員認(rèn)為其信用信息中存在錯(cuò)誤時(shí)，可以按下列途徑處理:
（一）如屬公示期間,向做出認(rèn)定的相關(guān)職能部門提出異議信息處理的書面申請(qǐng)，并提供相應(yīng)證據(jù)。相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)在接到異議信息處理申請(qǐng)的5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查,并將情況書面告知相對(duì)人。
（二）如信息已錄入信用系統(tǒng),向辦公室提出異議信息處理的書面申請(qǐng)，并提供相應(yīng)證據(jù)。辦公室應(yīng)當(dāng)在接到異議信息處理申請(qǐng)的5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查。經(jīng)核查，異議信息屬信用系統(tǒng)信息處理過程中造成的，應(yīng)當(dāng)立即更正；屬信用信息提供單位或自行申報(bào)人引起的，應(yīng)當(dāng)立即通知信用信息提供人核查并做出解答。信用信息提供單位或自行申報(bào)人應(yīng)當(dāng)在接到核查通知的10個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)。經(jīng)核實(shí)有誤的信息由辦公室及時(shí)更正或撤銷。
相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)對(duì)處于異議處理期的信用信息予以標(biāo)注。
八、相關(guān)責(zé)任
信息提供單位因提供不真實(shí)信息侵害他人合法權(quán)益，造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)追究其相應(yīng)的責(zé)任。
房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員在信用系統(tǒng)提交虛假材料、填寫虛假信息騙取正面信用信息對(duì)外公示的，或者提交虛假材料、隱瞞不填相關(guān)信息躲避信用扣分的予以信用扣分處罰；造成經(jīng)濟(jì)損失的，追究其相應(yīng)的責(zé)任。
區(qū)相關(guān)職能部門、街道辦等管理部門及其工作人員有以下行為之一的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任：
（一）玩忽職守以及利用職務(wù)之便，違法認(rèn)定、利用企業(yè)及其執(zhí)（從）業(yè)人員信用信息，侵犯企業(yè)及其執(zhí)（從）業(yè)人員合法權(quán)益，損害企業(yè)及其執(zhí)（從）業(yè)人員信譽(yù)；
（二）不遵守房地產(chǎn)行業(yè)信用信息工作規(guī)范記錄房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員誠信情況；
（三）違反規(guī)定拒絕提供信用信息。
九、本規(guī)定自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年。
附件:1.大亞灣區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)面信用信息扣分標(biāo)準(zhǔn)
2.大亞灣區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)面信用信息扣分標(biāo)準(zhǔn)
3.大亞灣區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)執(zhí)（從）業(yè)人員負(fù)面信用信息扣分標(biāo)準(zhǔn)
4.大亞灣區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)面信用信息扣分標(biāo)準(zhǔn)
5.大亞灣區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)執(zhí)(從)業(yè)人員負(fù)面信用信息扣分標(biāo)準(zhǔn)
6.大亞灣區(qū)建筑施工企業(yè)負(fù)面信用信息扣分標(biāo)準(zhǔn)
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