惠灣委辦發函〔2018〕14號

各街道黨工委、辦事處,區屬有關單位:  

《大亞灣區2018年十件民生實事工作實施方案》業經區委、管委會同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

中共惠州大亞灣經濟技術開發區委辦公室  

惠州大亞灣經濟技術開發區管理委員會辦公室  

2018年3月17日

大亞灣區2018年十件民生實事工作實施方案

根據區委、管委會的工作部署,為按時保質完成2018年區十件民生實事的各項目標任務,現結合實際,制定本實施方案。  

一、指導思想  

全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記對廣東工作重要指示批示精神,踐行以人民為中心發展思想,以習近平總書記真摯的為民情懷、務實的思想作風和科學的思想方法為指導,參照省、市有關民生實事的做法,緊扣我國社會主要矛盾變化,以“增進人民福祉”為出發點和落腳點,抓住人民最關心最直接最現實的利益問題,推動民生社會事業再上新水平,推進基本公共服務均等化,在發展中補齊民生短板,不斷改善人民物質條件和精神享受,使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障。  

二、基本原則  

(一)堅持以人民為中心原則。堅持從人民需要出發,抓住人民最關心最直接最現實的利益問題,辦人民之事,為人民辦實事。  

(二)量力而為原則。圍繞區委、區管委會的中心工作,根據本級財力承受能力,堅持有多少錢辦多少事,盡力而為,量力而行。考慮大多數群眾的利益,不簡單追求數量,重點考慮項目的質量和辦理質量。  

(三)兌現承諾原則。說到做到,取信于民,一諾千金,取信于民,樹立黨委、政府良好形象。  

(四)可行性原則。實施各項民生實事既具體、直接,又可行、可操作,原則上當年立項、當年完成、當年見成效。  

三、總體目標  

堅持在發展中保障和改善民生,在發展中不斷補齊我區民生短板、促進社會公平正義,在醫療衛生、養老、教育、社會保障等民生項目上不斷取得新進展。以保障和改善民生為核心,統籌考慮全區民生需求和財政保障能力,集中力量辦好2018年十件37項民生實事,不斷推動惠民舉措落地實施,努力提高市民幸福指數。  

四、具體內容  

(一)提高困難群眾和特殊群體救助補助標準。提高城鎮、農村低保對象最低生活保障人均補差水平,保障城鄉困難群體的基本生活;農村“五保”人員和城鎮“三無”人員供養標準從每人每月1760元提高到每人每月1936元,提高10%;城鄉孤兒養育標準從每人每月2400元提高到每人每月2520元,提高5%;貧困殘疾人生活補助、重度殘疾人護理補貼標準,分別從每人每月260元、330元提高到286元、363元,均提高10%;精神障礙患者的監護人、協助監護人補助對象由戶籍人口擴大至常住人口,高風險嚴重精神障礙患者的監護人和協助監護人分別按每人每月450元和100元標準給予補助,一般性精神障礙患者的監護人按每人每月200元標準補助,貧困重性精神疾病患者住院治療標準由每人每月1600元提高到每人每月1750元,免費發藥標準由每人每月50元提高到每人每月70元。(責任單位:區民政局、區衛計局)  

(二)提升公共就業服務水平。實施就業幫扶計劃,擴大就業服務,實現全區城鎮新增就業人員4000人、開展各類型招聘會不少于50場、提供崗位15000個。適應去產能過程技能培訓需求特點,加強企業轉崗人員技能培訓,開展技能晉升培訓1500人(中級工以上1000人)。(責任單位:區人社局)  

(三)增加優質學位供給。圍繞群眾“學有優教”期盼,深化教育改革,提高辦學水平,通過新建、改擴建學校改善教學環境、增加學位,緩解“上學難”問題。新建大亞灣區第四中學、西區第五小學、公園上城小區配建學校和北大培文惠州實驗學校、廣外附設大亞灣外國語學校二期(后兩所為民辦學校)5所學校;改擴建西區荷茶小學、澳頭實驗學校風雨操場、大亞灣第二中學、第三中學4所學校。計劃建成后增設114個中學班級、5700個學位(其中2018年增設36個班級、1800個民辦學位);增設108個小學班級、4860個學位(其中2018年增設24個班級、1080個公辦學位,36個班級、1620個民辦學位)。(責任單位:區宣教局)  

(四)提高城鄉居民基礎養老金水平。完善保障體系,增進民生福祉,實施全民參保計劃,推動社會保險全覆蓋。全區城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準從每人每月145元提高到每人每月155元,進一步提升制度保障水平,積極推進參保擴面。(責任單位:區人社局)  

(五)提升醫療衛生服務質量。推進惠亞醫院二期建設項目;為大亞灣區常住居民免費提供12項國家基本公共衛生服務,在老年人健康管理服務中增加“兩癌”(肝癌、腸癌)篩查項目,基本公共衛生服務經費標準提高至每人每年60元以上。(責任單位:區衛計局)  

(六)提高文化惠民水平。引導城鄉居民擴大文化消費,積極開展送戲下鄉、公益電影放映、公益文藝培訓等文化惠民活動,提升街道綜合文化站服務效能,滿足人民日益增長的文化需要;做好文化惠民卡發放工作,為全區約3000名基層困難和特殊群體發放文化消費補貼,保障其基本文化消費權益。(責任單位:區宣教局)  

(七)優化公交惠民服務。進一步提升公交惠民改革工作,繼續實施政府購買公交服務運營模式。開通或優化調整公交線路2條,新增公交車輛40臺以上;更新公交車輛60臺以上,組織公交企業升級安裝GPS、視頻一體機40臺以上;推進和實現微信掃碼支付車費功能,公交電子支付比例達38%以上;加強公交監管機構建設,提高公交服務監管能力;繼續實施“2+1”票價標準,降低群眾公交出行成本。(責任單位:區交通運輸局)  

(八)完善社區服務體系。在現有26個社工站和4個社區綜合服務中心的基礎上,新建設9個社工站,實現全區39個行政村(社區)社工服務全覆蓋,進一步滿足老年人、殘疾人、低保家庭、優撫對象等困難群眾生活支持、心理輔導、居民自助互助等服務需求,為社區兒童青少年、婦女、外來人口等提供綜合化服務;建立社工服務終端APP,通過終端平臺收集社工人員和服務信息,實現社工服務網絡化信息化管理。(責任單位:區民政局)  

(九)推進生態城鄉建設。解決農村生活污水處理問題,疏通城市“毛細血管”,改善人居環境,全面推進美麗鄉村建設。治理石頭河、蘇浦河流域內農村生活污水及推動建設農村污水設施;推進媽廟河截污清淤工程,結合截污治污、市政道路、沿河景觀進行綜合整治;完成村(社區)排污排水及防洪排澇等工程。(責任單位:澳頭、西區、霞涌街道辦,區社管局)  

(十)推進市政交通基礎設施升級建設。完成龍海三路(龍山一路至龍山五路)、西區龍盛四路(龍山一路至龍山三路段)、澳頭小學周邊道路及東側排水溝(二標工程)建設;完成霞涌東環路及霞光西路提升改造工程;推進坪山河兩側濱河路(龍海四路至石化大道段、石化大道至龍海一路段)建設、石化大道(龍山六路至中興五路段)路面整治及石化區石化大道(疏港大道至東門樓段)瀝青路面提升工程(一期工程)。(責任單位:區公用事業局、區石化集團)  

五、時間安排  

2018年3月中旬,制訂印發十件民生實事工作實施方案;  

2018年3-12月,各責任單位狠抓各項民生實事落實;  

2018年7月,民生實事落實情況半年總結;  

2018年3-12月,開展民生實事落實進展情況督查督辦,定期向區領導報告進展情況,并通報有關單位;  

2019年1月,民生實事實施情況年終總結,向區委、管委會報告全年實施情況。  

六、工作要求  

(一)高度重視,明確責任。各責任單位要高度重視,加強組織領導,認真研究落實區十件民生實事項目內容的舉措,制定本部門的具體實施方案,細化工作目標,明確責任,提高執行力,狠抓落實,確保圓滿完成任務。  

(二)加強管理,按時保質。各部門加強對項目安排、年度目標、定量指標的充分謀劃,確保民生實事項目能如期完成。具體項目實施中,要嚴格落實責任制,有計劃、有步驟地抓好實施,嚴格項目實施質量和安全監管,加強資金管理,提高資金使用效益和效率。  

(三)強化督辦,確保成效。加大督促檢查力度,每月“一督查一報告一通報”。對工作按時按質按量完成的單位提出表揚,對實施落實滯后單位進行通報批評。要把民生實事落實情況納入年度工作目標考核體系,作為單位年度考核內容予以重點督查。各有關單位要通過媒體和輿論宣傳等方式,定期向社會公布民生實事推進情況,接受社會監督。  

(四)專人負責,及時報送。各責任單位從3月份起,每月將上月民生實事項目實施情況報送區督查辦公室,實施情況將及時通報或向媒體公布。各單位要明確專人負責民生實事管理工作,確保按計劃推進落實,確保上報項目資料完整。嚴格項目進展情況和數據報送的時效性和準確性,對因不及時報送材料而影響全區工作大局的單位,將按有關規定追究相關人員責任。  

附件:大亞灣區2018年十件民生實事工作責任分工表

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