惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會
關(guān)于印發(fā)《大亞灣開發(fā)區(qū)發(fā)揮市場作用
支持企事業(yè)單位自主引才育才的十條
政策措施（試行）》的通知

惠灣管函〔2020〕30號

區(qū)屬各單位、各街道辦：

　　《大亞灣開發(fā)區(qū)發(fā)揮市場作用支持企事業(yè)單位自主引才育才的十條政策措施（試行）》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照辦理。

惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會

2020年5月14日

大亞灣開發(fā)區(qū)發(fā)揮市場作用支持企事業(yè)單位自主引才育才的十條政策措施（試行）

　　為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》和《關(guān)于推進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》的有關(guān)要求，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，進(jìn)一步深化人才工作體制機(jī)制改革，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定以下政策措施：

　　一、建立市場化人才激勵(lì)機(jī)制

　　1.引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮人才工作主體作用。鼓勵(lì)企業(yè)每年從營業(yè)利潤中提取一定比例，用于獎勵(lì)核心研發(fā)成員、團(tuán)隊(duì)及具有重大貢獻(xiàn)的科技管理人員。對在科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面有重大貢獻(xiàn)，在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評價(jià)、激勵(lì)等方面卓有成效的企業(yè)，授予“人才工作突出貢獻(xiàn)獎”稱號，根據(jù)綜合貢獻(xiàn)情況每年評選2家，給予每家企業(yè)200萬元資助，分2年發(fā)放，獲獎企業(yè)3年內(nèi)不可重復(fù)參評。

　　設(shè)立企業(yè)HR俱樂部，充分發(fā)揮企業(yè)HR在引才育才等方面的作用，每年擇優(yōu)遴選10家人才工作成效突出的企業(yè)，給予每家企業(yè)10萬元資助，給予每家企業(yè)HR負(fù)責(zé)人每人2萬元獎勵(lì)。

　　2.鼓勵(lì)企業(yè)自主評價(jià)舉薦人才。對在區(qū)內(nèi)眾創(chuàng)空間等孵化育成體系從事技術(shù)研究或技術(shù)推廣的種子期企業(yè)（種子期企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)見附件），參加國家級、省級、市級相關(guān)部門組織的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，并獲得前三等獎的，每年擇優(yōu)資助6家，可自主推薦1名對企業(yè)發(fā)展具有重要推動作用的核心技術(shù)人才，給予每人2萬元獎勵(lì)。

　　對初創(chuàng)期內(nèi)新增獲得授權(quán)發(fā)明專利不少于2項(xiàng)，或新增獲得授權(quán)實(shí)用新型專利不少于3項(xiàng)，或吸收社會投資100萬元以上的初創(chuàng)型企業(yè)（初創(chuàng)型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)見附件），根據(jù)綜合實(shí)力每年資助5家，可自主推薦2名對企業(yè)發(fā)展有重要貢獻(xiàn)的實(shí)用型人才，給予每人5萬元獎勵(lì)。

　　對連續(xù)2年在我區(qū)結(jié)算，主營業(yè)務(wù)銷售營業(yè)額增長10%以上的高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)，根據(jù)營業(yè)額增長率排名情況每年資助5家，可自主推薦1名技術(shù)團(tuán)隊(duì)帶頭人和2名經(jīng)營管理人才，分別給予10萬元、5萬元獎勵(lì)。

　　對納入我區(qū)統(tǒng)計(jì)范圍的年總納稅額（當(dāng)年凈入庫數(shù)）1000萬元以上，且納稅額增速、工業(yè)增加值增速均達(dá)10%以上的制造業(yè)企業(yè)，按上一年度對我區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)增量情況每年資助5家，可自主舉薦1名企業(yè)負(fù)責(zé)人或技術(shù)團(tuán)隊(duì)帶頭人和1名經(jīng)營管理人員，分別給予15萬元、10萬元獎勵(lì)。

　　按上一年度對我區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)增量排名前5名的企業(yè)，可自主舉薦2名企業(yè)負(fù)責(zé)人或技術(shù)團(tuán)隊(duì)帶頭人和2名經(jīng)營管理人員，分別給予15萬元、10萬元獎勵(lì)。

　　本條各項(xiàng)扶持措施，同一企業(yè)僅限申報(bào)一項(xiàng)。

　　二、創(chuàng)新市場化人才引進(jìn)模式

　　3.鼓勵(lì)企事業(yè)單位引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）。支持我區(qū)石油化工、新能源和新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和總部企業(yè)發(fā)展，引進(jìn)一批高層次科技人才與高端科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

　　對企事業(yè)單位首次引進(jìn)我區(qū)的高層次科技人才，年度個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額50萬元（含）以上的，按其個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額的30%給予企事業(yè)單位資助，每家每年最高100萬元，分2年發(fā)放。對在相關(guān)重大科技項(xiàng)目中作出突出貢獻(xiàn)、依法納稅且年度個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額累計(jì)達(dá)到20萬元以上的，按照其所得稅地方留成部分50%比例給予補(bǔ)貼獎勵(lì)，每人每年最高20萬元。

　　鼓勵(lì)企事業(yè)單位新引進(jìn)的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域科研難題，申報(bào)各級科技項(xiàng)目，對兩年內(nèi)獲市級以上重大科技項(xiàng)目支持的，按資助額度的50%給予配套支持，單個(gè)項(xiàng)目最高100萬元，分2年發(fā)放。

　　4.鼓勵(lì)企事業(yè)單位柔性引才用才。鼓勵(lì)企事業(yè)單位采取項(xiàng)目委托、短期聘用和兼職互聘等方式，柔性引進(jìn)從事成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)攻關(guān)的科技人才，相關(guān)產(chǎn)學(xué)研人才合作項(xiàng)目獲市級以上重大科技、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持的，按其實(shí)際支付柔性引進(jìn)人才個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額的20%給予配套支持，每家企事業(yè)單位每年最高50萬元，分2年發(fā)放。

　　柔性引進(jìn)高層次人才所支付的獎勵(lì)和勞務(wù)報(bào)酬，符合國家法律規(guī)定的，可在企業(yè)所得稅稅前扣除。鼓勵(lì)企事業(yè)單位在境外通過設(shè)立研發(fā)中心、共建實(shí)驗(yàn)室等方式，吸納用好海外科技人才；鼓勵(lì)企事業(yè)單位柔性引進(jìn)留學(xué)回國專家，聯(lián)合實(shí)施核心技術(shù)攻關(guān)，對取得市級資助的，按1:1的比例，給予企事業(yè)單位配套支持，分2年發(fā)放。

　　5.多舉措減輕企事業(yè)單位引才負(fù)擔(dān)。逐步建立政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的引才模式，幫助企事業(yè)單位精準(zhǔn)搜尋、甄別和引進(jìn)人才。充分發(fā)揮政府優(yōu)勢，適時(shí)組織有需求的企事業(yè)單位赴外地招聘人才，為其招才引智搭建舞臺、暢通渠道，切實(shí)減輕引才負(fù)擔(dān)。

　　對符合條件的企事業(yè)單位，每引進(jìn)一名國內(nèi)外頂尖、省級先進(jìn)、市級領(lǐng)先人才的，分別資助10萬元、8萬元、3萬元。鼓勵(lì)企事業(yè)單位全職引進(jìn)碩士及以上高學(xué)歷人才、中級及以上專業(yè)技術(shù)人才和技師及以上高技能人才，對當(dāng)年新引進(jìn)上述人才5人（含）以上的，給予引才資助3萬元，10人（含）以上的資助6萬元，20人（含）以上的資助10萬元，30人（含）以上的資助15萬元。鼓勵(lì)企事業(yè)單位通過人才中介舉薦引進(jìn)人才，通過中介新引進(jìn)的人才三年內(nèi)入選市級以上人才計(jì)劃的，按引才中介費(fèi)用的50%給予企事業(yè)單位資助，每年最高20萬元，分2年發(fā)放。

　　對首次新引進(jìn)博士、正高職稱及相當(dāng)層級以上人才或科創(chuàng)園從事研發(fā)工作的碩士人才，給予2年生活津貼，其中博士、正高職稱及相當(dāng)層級人才每月3000元（含市級津貼1000元），科創(chuàng)園從事研發(fā)工作的碩士人才每月1000元。博士、正高職稱及相當(dāng)層級以上人才可申請入住博士樓人才公寓，并給予一次性3萬元安家費(fèi)。

　　三、構(gòu)建市場化人才培育體系

　　6.鼓勵(lì)企事業(yè)單位培育技術(shù)技能人才。建立健全市場化人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)企事業(yè)單位多舉措培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才、技能人才。

　　鼓勵(lì)企業(yè)組織技能人才通過競賽比武等方式儲備培養(yǎng)一批技能人才，對選送技能人才參加國家級、省級、市級相關(guān)部門組織的技能大賽并獲獎的，分別給予每家企業(yè)8萬元、5萬元、3萬元獎勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)推行“名師帶高徒”機(jī)制培養(yǎng)新人，對學(xué)徒晉升為高級技師的，“師”“徒”各給予5000元獎勵(lì)，每家企業(yè)每年最高5萬元。鼓勵(lì)企業(yè)推行新型學(xué)徒制，深化校企合作促進(jìn)技能人才培養(yǎng)，對開展新型學(xué)徒制，年培養(yǎng)新型學(xué)徒取得合格證書200人以上的，給予每家企業(yè)每年5萬元資助。鼓勵(lì)企業(yè)建立首席技師制度，推行年薪制提高技能人才待遇，對年度個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額20萬元（含）以上的首席技師，按1萬元/人標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)資助，每家企業(yè)每年最高10萬元。鼓勵(lì)企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才自主提升能力，對取得高級專業(yè)技術(shù)職稱或高級技師的人才，給予一次性1萬元獎勵(lì)。對當(dāng)年新獲得市級以上“名校長”“名教師”“名醫(yī)”“名中醫(yī)”等榮譽(yù)稱號的人才，給予每人一次性3萬元獎勵(lì)。

　　7.鼓勵(lì)企事業(yè)單位培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）。對企事業(yè)單位新引進(jìn)人才五年內(nèi)入選國家級、省級及市級重點(diǎn)人才工程的，分別給予培養(yǎng)單位10萬元、8萬元、3萬元資助，每家企事業(yè)單位每年最高30萬元，分2年發(fā)放。對成功入選國家級、省級、市級人才工程的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，根據(jù)相應(yīng)層級資助額度給予50%配套支持，分別最高1000萬元、500萬元、200萬元，分2年發(fā)放。對企事業(yè)單位入圍或獲得中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽惠州分賽區(qū)獎項(xiàng)的，給予最高30萬元資助；入圍或獲得廣東賽區(qū)獎項(xiàng)的給予最高40萬元資助；入圍或獲得全國總決賽獎項(xiàng)的給予最高50萬元資助。

　　8.鼓勵(lì)企事業(yè)單位建設(shè)各類人才培育載體。鼓勵(lì)企事業(yè)單位設(shè)立院士工作站、博士后工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地和博士工作站等平臺，分別給予100萬元、50萬元、30萬元、30萬元建站經(jīng)費(fèi)資助。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)辦技能大師工作室，對獲市級以上技能大師工作室認(rèn)定的，給予國家級30萬元、省級20萬元、市級10萬元資助。鼓勵(lì)企事業(yè)單位申報(bào)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地，對新申報(bào)的就業(yè)見習(xí)基地給予1萬元資助。

　　四、打造市場化人才服務(wù)格局

　　9.調(diào)動社會各界力量協(xié)助引才。鼓勵(lì)人才中介和個(gè)人舉薦引進(jìn)人才。對全職引進(jìn)高級專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才或我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才，且年度個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額達(dá)20萬元（含）以上的，按人才年度個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額的10%給予人才中介引才獎勵(lì)，每年最高10萬元，分2年發(fā)放。

　　對人才中介或個(gè)人每舉薦引進(jìn)1名國家級、省級人才計(jì)劃的人才，且全職在我區(qū)工作的，分別給予舉薦人或舉薦單位10萬元、8萬元獎勵(lì)，分2年發(fā)放；每舉薦引進(jìn)1個(gè)國家級、省級人才項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，分別給予舉薦人或舉薦單位30萬元、20萬元獎勵(lì)，分2年發(fā)放。

　　10.發(fā)揮多方優(yōu)勢保障人才安居。住房主管部門每年按需求建設(shè)和籌集相對集中的各類人才安居住房，3年內(nèi)不少于300套。將“規(guī)劃配建不少于住宅建筑面積10%的人才安居住房要求”納入我區(qū)居住用地（包括“三舊”改造用地）招拍掛條件中，具體戶型、單套建筑面積等建設(shè)要求，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，配建的人才安居住房產(chǎn)權(quán)無償移交政府。

　　鼓勵(lì)企事業(yè)單位在員工宿舍合理分配一定比例的人才安居住房，或經(jīng)規(guī)劃建設(shè)部門批準(zhǔn)自行建設(shè)、籌集人才安居住房，符合一定要求的,按照1萬元/套的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助，每家企業(yè)最高200萬元，分2年發(fā)放。

　　對我區(qū)引進(jìn)培育的具有重大科研成果，或?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)別特殊人才或團(tuán)隊(duì)，可根據(jù)實(shí)際情況，一事一議。

　　本措施適用主體為企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等具備較強(qiáng)的創(chuàng)新承載能力，能為人才開展科研攻關(guān)提供平臺、資金等方面支持的企事業(yè)單位，要求在我區(qū)依法經(jīng)營、依法納稅、依法納入轄區(qū)統(tǒng)計(jì)，產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和健全的會計(jì)核算體系。受資助的人才須與企業(yè)簽訂勞動合同并在我區(qū)繳納社保或個(gè)稅，其中引進(jìn)類人才須首次來區(qū)就業(yè)，通過項(xiàng)目合作等柔性引進(jìn)的人才，可不受上述條件限制。

　　對弄虛作假或以不正當(dāng)手段騙取上述資金的，一經(jīng)查實(shí)，追回已撥付資金，依法納入個(gè)人及企業(yè)征信系統(tǒng)并向社會公布，同時(shí)按有關(guān)法律和規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　各牽頭單位要盡快出臺內(nèi)部指引文件和相關(guān)配套實(shí)施細(xì)則，各配合單位要明確職責(zé)任務(wù)，通力合作，確保各項(xiàng)政策措施落地生效。本措施出臺前引進(jìn)培養(yǎng)的人才按原有政策過渡1年，過渡期滿后按本措施執(zhí)行。本措施與我區(qū)其他政策有不同的，以本措施為準(zhǔn)。本措施自發(fā)布之日起試行實(shí)施（試行期2年）。

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