政策文件：《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省數(shù)字政府改革建設“十四五”規(guī)劃的通知》

　　7月14日，《廣東省數(shù)字政府改革建設“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）新聞發(fā)布會在廣州召開。作為全國首份針對數(shù)字政府的省級專項規(guī)劃和未來5年廣東數(shù)字政府建設發(fā)展的總綱，日前印發(fā)實施的《規(guī)劃》明確，2025年全面建成“智領(lǐng)粵政、善治為民”的“廣東數(shù)字政府2.0”，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　按照省委、省政府部署，“十四五”時期廣東數(shù)字政府建設將實現(xiàn)“四個提升”，即由數(shù)字政府建設向全面數(shù)字化發(fā)展提升、由數(shù)字化向智慧化提升、由側(cè)重政務服務向治理與服務并重提升、由數(shù)據(jù)資源管理向數(shù)據(jù)資產(chǎn)開發(fā)利用提升。通過系統(tǒng)化實施數(shù)字政府2.0建設，廣東將打造數(shù)字中國創(chuàng)新發(fā)展高地，在全國實現(xiàn)政務服務水平、省域治理能力、政府運行效能、數(shù)據(jù)要素市場化改革、基礎支撐能力“五個領(lǐng)先”。

　　高頻服務事項100%“零跑動”

　　根據(jù)《規(guī)劃》，到2025年，廣東力爭實現(xiàn)“五個全國領(lǐng)先”。

　　廣東將努力實現(xiàn)政務服務水平全國領(lǐng)先，高頻服務事項100%“零跑動”、100%“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”“灣區(qū)通辦”；將努力實現(xiàn)省域治理能力全國領(lǐng)先，在全國率先構(gòu)建五級聯(lián)動的省域治理體系，建成“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎平臺“粵治慧”，實現(xiàn)行業(yè)應用全覆蓋；將努力實現(xiàn)政府運行效能全國領(lǐng)先，全面構(gòu)建“指尖政府”，實現(xiàn)“粵政易”與內(nèi)部系統(tǒng)100%連通，各級政府部門視頻會議系統(tǒng)全覆蓋。

　　同時，還將努力實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素市場化改革全國領(lǐng)先，政府數(shù)據(jù)共享需求滿足率達到99%以上，向社會開放不少于1萬個公共數(shù)據(jù)資源集，數(shù)據(jù)要素市場化交易制度規(guī)則和平臺機構(gòu)體系基本建立；將努力實現(xiàn)基礎支撐能力全國領(lǐng)先，集約高效、安全可靠的技術(shù)架構(gòu)進一步完善，政務外網(wǎng)接入率達到90%，電子證照用證率超過80%，政府部門電子印章覆蓋率98%。

　　此外，我省數(shù)字政府改革建設還將貫徹國家部署要求，融入全國一體化平臺；積極探索省際協(xié)同，實現(xiàn)省際基礎平臺互通、政務服務協(xié)同、營商環(huán)境共建；堅持“全省一盤棋”統(tǒng)籌布局，以珠三角地區(qū)為“頭雁”，其他地區(qū)因地制宜開展應用創(chuàng)新，共同打造數(shù)字政府改革建設“雁陣效應”。

　　社保等高頻事項年底“跨省通辦”

　　“十四五”時期，廣東數(shù)字政府改革建設主要有四方面任務：優(yōu)化政務服務“一網(wǎng)通辦”，推動省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，強化政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”，推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革。

　　“政務服務‘一網(wǎng)通辦’，關(guān)鍵在一個‘通’字。”省政府副秘書長、省政務服務數(shù)據(jù)管理局局長楊鵬飛說，廣東將聚焦企業(yè)群眾辦事的痛點、難點、堵點，打造普惠、泛在的政務服務體系；將拓展教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、住房、文化旅游等數(shù)字化公共服務，深度開發(fā)各類便民應用；推動更多涉企服務事項“一站式”辦理和“不見面”審批；將重點關(guān)注老年人等特殊群體，保留高頻服務事項的線下辦理渠道并向基層延伸。

　　同時，廣東持續(xù)加快打破部門和地區(qū)間信息壁壘，推進“省內(nèi)通辦、跨省通辦、灣區(qū)通辦”。“這是轉(zhuǎn)變政府職能、提升政務服務能力的有效途徑。”省政務服務數(shù)據(jù)管理局副局長魏文濤表示，“十四五”期間，廣東將精準鎖定不少于300項“跨省通辦、省內(nèi)通辦”高頻政務服務事項。今年底前，基本實現(xiàn)社保、醫(yī)療、商事登記等高頻事項“跨省通辦、省內(nèi)通辦”；還將推進“跨省通辦”電子證照互認，實現(xiàn)企業(yè)群眾異地辦事免交實體證照。

　　省人社廳二級巡視員張廣立透露，廣東將全面普及第三代社保卡和電子社保卡，實現(xiàn)省內(nèi)通辦通用，并著力開展人社服務“跨省通辦”。“未來社保卡不僅可以用來看病購藥、領(lǐng)取養(yǎng)老金，在惠民惠農(nóng)財政補貼、交通出行、文化體驗、旅游觀光等領(lǐng)域也能派上用場。”他說。

　　同時，廣東還將深化政務服務“灣區(qū)通辦”“跨境通辦”，依托8月底即將召開的數(shù)字政府建設峰會，簽署泛珠三角區(qū)域政務服務“跨省通辦”合作框架協(xié)議。

　　“粵治慧”平臺8月將正式發(fā)布

　　在推動省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”方面，《規(guī)劃》單設篇章，提出促進信息技術(shù)與政府治理深度融合，提升政府治理效能。“這是數(shù)字政府建設的核心關(guān)鍵，是治理現(xiàn)代化的重要支撐，重點在一個‘統(tǒng)’字。”楊鵬飛說。

　　廣東將率先在全國打造省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級聯(lián)動的省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，依托數(shù)字政府一體化基礎底座建設“粵治慧”平臺，形成對全省整體狀態(tài)的即時感知、全局分析和智能處置。

　　“這套體系建成后，政府傳統(tǒng)的治理模式和‘人海戰(zhàn)術(shù)’將徹底改觀，政府可以用更少的人力，把經(jīng)濟社會管得更精準、更高效。”他透露，“粵治慧”平臺將在今年8月首屆數(shù)字政府建設峰會上正式發(fā)布。

　　隨著省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作的深入推進，我省應對公共衛(wèi)生、自然災害、事故災難等突發(fā)公共事件的能力將得到全面提升，經(jīng)濟社會管理的精細化科學化水平將邁上新臺階。

　　“按照《規(guī)劃》，我們將加快‘數(shù)字財政’二期建設。”省財政廳二級巡視員戴穗生介紹，目前，廣東已實現(xiàn)數(shù)字財政系統(tǒng)建設的全省一體化和大集中、全省財政資金的大監(jiān)管和數(shù)據(jù)大應用，這在我省歷史上均是首次。

　　“我們將認真貫徹落實數(shù)字政府改革建設‘十四五’規(guī)劃，提升市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。”省市場監(jiān)督管理局副局長王少華介紹，廣東將構(gòu)建智慧市場監(jiān)管體系，著力建設1個市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)專區(qū)，1個綜合應用支撐平臺，1個智慧決策中心。

　　省應急管理廳二級巡視員陳樞表示：“‘十四五’期間，我們將重點推進‘一網(wǎng)統(tǒng)管’風險防控與應急指揮專題建設，著力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的應急能力體系。”

　　全面推進數(shù)據(jù)要素市場化改革

　　今后5年，廣東數(shù)字政府改革建設還將在政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”和數(shù)據(jù)要素市場化配置改革兩方面發(fā)力。其中，將以“粵政易”為主要抓手，打造全省政府辦公總平臺和總樞紐，系統(tǒng)提升全省政府內(nèi)部協(xié)同水平，實行政務內(nèi)部辦事清單化管理，提高“指尖”辦文、辦會、辦事水平，強化政府內(nèi)外部業(yè)務協(xié)同，提高各級黨政機關(guān)跨層級、跨地域、跨部門協(xié)同聯(lián)動能力。

　　圍繞健全公共數(shù)據(jù)管理制度機制、推進公共數(shù)據(jù)開放和開發(fā)利用、推進數(shù)據(jù)規(guī)范有序流通三項主要任務，廣東將全面實施培育兩級數(shù)據(jù)要素市場、推行首席數(shù)據(jù)官制度、建設數(shù)據(jù)交易場所等創(chuàng)新舉措，打造“理念先進、制度完備、模式創(chuàng)新、高質(zhì)安全”的數(shù)據(jù)要素市場體系和市場化配置改革先行區(qū)。

　　發(fā)布會提到，“十四五”期間，廣東將不斷夯實數(shù)字政府基礎支撐能力，完善全省“一片云”“一張網(wǎng)”架構(gòu)和省市一體化政務大數(shù)據(jù)中心，同時筑牢數(shù)字政府安全防線；將深化體制機制建設，加強省市聯(lián)動和部門協(xié)同，完善“管運分離”模式，加強法規(guī)制度體系建設，為數(shù)字政府改革建設保駕護航。

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