為及時(shí)、科學(xué)、合理、有效處置輻射事故，保障人民群眾身體健康和環(huán)境安全，最大限度減少輻射事故的影響，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局組織修訂了《惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)輻射事故應(yīng)急預(yù)案》，經(jīng)區(qū)管委會(huì)同意，于2025年9月印發(fā)實(shí)施。為便于準(zhǔn)確理解和執(zhí)行文件，特作如下解讀。

　　一、編制背景

　　隨著核技術(shù)在我區(qū)的應(yīng)用日益廣泛，為確保我區(qū)核技術(shù)利用的安全，根據(jù)《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)機(jī)構(gòu)改革部門(mén)職能變化，修訂了惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)輻射事故應(yīng)急預(yù)案。

　　二、編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法》、《關(guān)于建立放射性同位素與射線裝置輻射事故分級(jí)處理和報(bào)告制度的通知》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《惠州市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》、《大亞灣區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》等的要求修訂本《預(yù)案》。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　輻射技術(shù)在工農(nóng)業(yè)、醫(yī)學(xué)、科研和教學(xué)等領(lǐng)域有著廣泛的應(yīng)用，為及時(shí)、科學(xué)、合理、有效處置輻射事故，保障人民群眾身體健康和環(huán)境安全，最大限度減少輻射事故的影響，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，并作出正確的響應(yīng)。

　　四、主要內(nèi)容

　　預(yù)案分為9個(gè)部分：總則、應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工、預(yù)防、輻射事故應(yīng)急處置、后期處置、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理、附則、附件。

　?。ㄒ唬┛倓t。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則等內(nèi)容。明確了本預(yù)案適用于大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的輻射事故應(yīng)對(duì)工作。

　?。ǘ?yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工。明確了區(qū)輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)、成員組成以及職責(zé)分工等內(nèi)容。明確了區(qū)輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)任務(wù)。其中，在成員組成方面，根據(jù)有關(guān)部門(mén)（單位）機(jī)構(gòu)調(diào)整和工作職責(zé)，本著精簡(jiǎn)高效的原則，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。

　?。ㄈ╊A(yù)防。包括應(yīng)急指導(dǎo)方針、知識(shí)宣傳、項(xiàng)目審查、使用場(chǎng)所防護(hù)、貯存場(chǎng)所防護(hù)、廢源防護(hù)等方面的預(yù)防。

　?。ㄋ模┹椛涫鹿蕬?yīng)急處置。包括輻射事故分級(jí)、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件、分級(jí)響應(yīng)、信息報(bào)告、應(yīng)急措施、安全防護(hù)、應(yīng)急支援、信息發(fā)布、應(yīng)急終止等內(nèi)容，明確了輻射事故的應(yīng)對(duì)處置各階段工作重點(diǎn)及要求。在響應(yīng)啟動(dòng)方面，明確輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大、一般輻射事故。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)政府啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

　?。ㄎ澹┖笃谔幹?。包括善后處置、調(diào)查處理等內(nèi)容。

　?。?yīng)急保障。包括人力保障、資金保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、信息保障等內(nèi)容。

　?。ㄆ撸┍O(jiān)督管理。包括預(yù)案演練、設(shè)施設(shè)備定期維護(hù)、培訓(xùn)和宣傳教育、監(jiān)督考核、責(zé)任追究等內(nèi)容。規(guī)定了區(qū)輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用單位當(dāng)年度至少組織開(kāi)展1次輻射事故應(yīng)急演練。

　?。ò耍└絼t。對(duì)預(yù)案的批準(zhǔn)、修訂、與區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系說(shuō)明、負(fù)責(zé)解釋的部門(mén)及實(shí)施時(shí)間進(jìn)行規(guī)定。

　?。ň牛└郊?。包括輻射事故初始報(bào)告表、輻射事故后續(xù)報(bào)告表、輻射故應(yīng)急響應(yīng)程序圖等內(nèi)容。

　　五、輻射事故分級(jí)

　　（一）特別重大輻射事故（I級(jí)）

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大輻射事故：

　　1.Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；

　　2.放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上(含3人)急性死亡。

　?。ǘ┲卮筝椛涫鹿剩á蚣?jí)）

　　凡符合下列情形之一的，為重大輻射事故：

　　1.I類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控；

　　2.放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致2人以下(含2人)急性死亡或者10人以上(含10人)急性重度放射病、局部器官殘疾。

　?。ㄈ┹^大輻射事故（Ⅲ級(jí)）

　　凡符合下列情形之一的，為較大輻射事故：

　　1.Ⅲ類放射源丟失、被盜、失控；

　　2.放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致9人以下(含9人)急性重度放射病、局部器官殘疾。

　?。ㄋ模┮话爿椛涫鹿剩á艏?jí)）

　　凡符合下列情形之一的，為一般輻射事故：

　　1.Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜、失控；

　　2.放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過(guò)年劑量限值的照射。

　　六、新舊《預(yù)案》差異

　　《預(yù)案》修訂已過(guò)期的法律法規(guī)，新增部分所需法律法規(guī)，根據(jù)區(qū)機(jī)構(gòu)改革和職能變化，修訂各成員單位職責(zé)，新增部分職能單位和職責(zé)，更貼合大亞灣區(qū)職能部門(mén)實(shí)際情況，更具有實(shí)操性。

　　七、利企惠民措施

　　統(tǒng)籌規(guī)劃，積極兼容，常備不懈，統(tǒng)一指揮，大力協(xié)同，保護(hù)公眾，保護(hù)環(huán)境。堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理，屬地為主、分級(jí)響應(yīng)的原則，充分利用現(xiàn)有資源，及時(shí)高效處理突發(fā)輻射事故。及時(shí)、科學(xué)、合理、有效處置輻射事故，保障人民群眾身體健康和環(huán)境安全，最大限度減少輻射事故的影響。

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