為建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，2025年9月，惠州大亞灣開發(fā)區(qū)黨工委管委會(huì)綜合辦公室印發(fā)了新修訂的《惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)集中式地表水飲用水水源地水質(zhì)污染事件應(yīng)急處置方案》（惠灣綜辦函〔2025〕85號(hào)）（以下簡稱《區(qū)飲用水應(yīng)急處置方案》），現(xiàn)解讀如下：

　　一、修訂背景

　　1.上位預(yù)案更新。2024年9月《惠州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱“市預(yù)案”）、2024年10月《惠州市集中式飲用水水源地水質(zhì)污染事件應(yīng)急處置方案》等上級(jí)預(yù)案相繼修訂印發(fā)，為保持與上級(jí)預(yù)案的有效銜接，需根據(jù)上級(jí)預(yù)案對(duì)原《區(qū)飲用水應(yīng)急處置方案》進(jìn)行修訂完善，并更名為《惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)集中式地表水飲用水水源地水質(zhì)污染事件應(yīng)急處置方案》。

　　2.機(jī)構(gòu)改革職能重塑。近年大亞灣開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)改革，區(qū)應(yīng)急、社管、海洋等部門職責(zé)重新劃分，原有突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮體系和相關(guān)部門承擔(dān)的應(yīng)急職責(zé)發(fā)生了變化。

　　3.適應(yīng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)變化：隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，大亞灣行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源逐步增加，而飲用水水源水質(zhì)對(duì)大亞灣群眾具有重要意義，通過《區(qū)飲用水應(yīng)急處置方案》的修訂，可以及時(shí)全面排查飲用水源地現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，從而進(jìn)一步調(diào)整和完善《區(qū)飲用水應(yīng)急處置方案》的內(nèi)容，使之更加符合當(dāng)前區(qū)管委會(huì)對(duì)飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的實(shí)際需要。

　　二、編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)指南》《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）》《集中式地表水飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理工作指南（試行）》《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》《廣東省人民政府關(guān)于調(diào)整惠州市部分飲用水水源保護(hù)區(qū)的批復(fù)》《廣東省人民政府關(guān)于調(diào)整惠州市飲用水源保護(hù)區(qū)的批復(fù)》《惠州市人民政府關(guān)于〈大亞灣開發(fā)區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)整方案〉的批復(fù)》《廣東省水污染防治條例》《廣東省東江水量應(yīng)急調(diào)度預(yù)案》《惠州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《惠州市集中式飲用水水源地水質(zhì)污染事件應(yīng)急處置方案》《惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　三、主要內(nèi)容

　　《區(qū)飲用水應(yīng)急處置方案》分為總則、組織指揮體系及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)、后期工作、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理、附則等七個(gè)方面內(nèi)容，對(duì)照省、市環(huán)境預(yù)案，修改了預(yù)案名稱，重點(diǎn)調(diào)整《區(qū)飲用水應(yīng)急處置方案》的組織架構(gòu)及職責(zé)、成員單位組成等內(nèi)容，并對(duì)運(yùn)行機(jī)制內(nèi)容進(jìn)行有針對(duì)性、可操作性的調(diào)整和補(bǔ)充，進(jìn)一步優(yōu)化了我區(qū)飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制。

　　四、主要變化

　　相比原《區(qū)飲用水應(yīng)急處置方案》主要有四個(gè)方面的變化：

　　（一）總則

　　簡化完善了編制依據(jù)，刪除已過期的法律法規(guī)，新增部分所需法律法規(guī)；對(duì)事件分級(jí)進(jìn)行調(diào)整，確保與上級(jí)預(yù)案的銜接；優(yōu)化了適用范圍，與原《區(qū)飲用水應(yīng)急處置方案》相比更加簡潔明了；調(diào)整工作原則，新增“整合資源，科學(xué)預(yù)警”“強(qiáng)化能力，充分準(zhǔn)備”原則；優(yōu)化了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系圖，修改各組成說明。

　　（二）組織指揮體系及職責(zé)

　　1.將組織體系劃分為區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部和專家組、應(yīng)急救援隊(duì)伍等。

　　2.根據(jù)職能變化情況調(diào)整了環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位，對(duì)有關(guān)成員單位的名稱及職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整和更新。

　　（三）預(yù)防與預(yù)警

　　將上一版預(yù)案“信息收集和研判”章節(jié)內(nèi)容調(diào)整匯集在“預(yù)防與預(yù)警”章節(jié)中。包括了信息收集和研判、預(yù)防與預(yù)警、信息報(bào)告與通報(bào)、事態(tài)研判、分級(jí)響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染源排查與處置、應(yīng)急處置、物資調(diào)集及應(yīng)急設(shè)施啟動(dòng)、醫(yī)學(xué)救援、輿情監(jiān)測(cè)與信息發(fā)布以及響應(yīng)終止等內(nèi)容。

　　（四）其他

　　1.應(yīng)急保障方面，優(yōu)化了救援隊(duì)伍、資金、物資、交通、通信、技術(shù)等方面保障的規(guī)定。

　　2.新增“惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指引（應(yīng)急預(yù)案“一張紙”）”，便于直觀了解突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急事件應(yīng)對(duì)流程，精準(zhǔn)施策。

　　五、利企惠民措施

　　本應(yīng)急處置方案在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)為大亞灣開發(fā)區(qū)、涉事單位第一時(shí)間疏散員工、群眾、組織環(huán)境應(yīng)急救援等設(shè)定了指揮協(xié)調(diào)、快速響應(yīng)機(jī)制等，力求將對(duì)人員及社會(huì)、飲用水水源地生態(tài)環(huán)境的影響減少到最小程度，同時(shí)指導(dǎo)有關(guān)方面高效組織人員救治、受影響環(huán)境修復(fù)等，幫助涉事單位盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)，恢復(fù)社會(huì)正常秩序，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、飲用水水源地生態(tài)環(huán)境安全。

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